本文是一篇税收论文研究，笔者认为健全内控和风险管理各项制度，强化内部控制监督平台应用，不断扩充用户群、优化指标群，力争实现人员和业务流全覆盖。税务系统在切实贯彻规范对涉税服务的管理权和对税收机关行政监督执法权的直接行使以及程序管理方面已经制定了比较规范和完善的相关法律法规制度，要进一步切实规范强化法律制度监督执行，不能使这些法律制度简单单地写在纸上、挂在墙上、停留在嘴上，束之高阁。要紧密结合基层税收征管体制改革，深入分析研究解决一线基层税收部门管理权限和运行中存在普遍性、规律性的突出问题，健全税收岗位责任体系，规范税收工作运行流程，梳理主要风险暴露事项，查找主要风险存在点，完善基层廉政建设风险综合防控保障措施。积极主动探索推进税收管理执法体制长效机制的改革创新，解决对主要重点监管人员、重点部位和执法监督税收管理工作存在的"盲点"。主责部门要积极主动运用平台加强日常风险监控分析，定期筛查推送风险信息，责任部门要及时进行核查反馈；管理税务部门一定要对有关组织和单位实施内部风险控制工作情况定期进行年度监督指导检查、考核综合评价，推动税务内控控制落地，提升税务管理水平，使做好防控税务风险工作成为每一位税务管理干部的良好行为习惯。
第一章 绪论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
纪检监察工作一直是我们国家社会治理的一个十分重要的组成部分。中国共产党在运用马克思主义理论指导下，把加强纪检监察工作作为当前必须紧紧抓好的一项重大国家政治战略任务，持续深入推进严肃惩处和预防腐败犯罪工作，反腐败斗争成一个压倒性态势。与此同时，当前我国有些政策法规还不完善，制度并不完善，腐败问题依然严重，纪检监察工作面临着愈来愈多的新状况和新难题，反腐倡廉的局势仍然不利。针对当前仍然严峻的社会形势，党和国家始终坚决坚持全面深化从严治党，对腐败加大惩治力度，将腐败分子蔓延的发展趋势坚决予以遏制；坚决大力推进党和国家纪检监察管理体制的深化改革，推进全面深化从严治党；对党的作风和政治纪律规矩建设进一步加强，履行职责时要依规守矩依纪，推进党的纪检监察工作走向更加深入。
税务部门作为国家重要的行政机构和执法单位，在处理行政事务和执行有关法律的过程中都受到了一定程度违纪违法问题的困扰。当前，随着我们国民经济迈入高质量发展的新时代，各种利益社会矛盾日益凸显，社会主体经济的收益分配管理方式和社会人民生活价值观的日趋丰富多样化，广大税务干部也不可避免的受到一定程度上的社会影响。税收管理的一些重要工作和各个环节仍然普遍存在腐败现象，纪检监察工作仍然存在面临一些难以被人忽略的突出问题。因此，开展各级税务系统干部纪检监察腐败问题调查研究，准确分析把握各级税务主管部门做好反腐败建设工作的实际形势，明确细化工作实施方式和强化工作指导措施，对切实促进广大税务部门干部廉洁依法从政、推进我国税收监督事业持续科学有序发展都具有十分重要的指导意义。在这种历史背景下，本文以此问题为研究切入点，对具体案例进行分析，找出发生问题的实际原因和当前纪检监察工作面临的热点问题，针对性地提出具体的优化改革措施，更进一步加强税务系统税收治理能力。
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第二节 国内外研究现状评述
一、国外研究现状综述
关于廉政问题的研究，要将反腐败作为重要抓手，围绕贪腐的含义、滋生贪腐的因素，寻找推进纪检监察工作科学发展的对策。 第一，关于贪腐内涵的研究。贪腐是一个世界性难题，布莱克维尔（1992）认为，“官员们借助他们担任公职之便，为他人谋取利益，以此来谋取私利，这是明文禁止的。”②迈克尔·约翰斯顿（2009）指出：“滥用公共资源来获取利益即是腐败，由法律和公共准则来对这种滥用进行定性”。③美国著名的政治学家塞缪尔?亨廷顿（2008）在多部著作中也对腐败问题进行了研究。他认为，“国家官员违反法律、准则来谋取私利的行为就是贪腐”。用公共权力来谋取私利是目前西方所比较认同的腐败内涵。
第二，关于腐败成因的研究。很多学者都在不断探索腐败问题产生的根源，如苏珊?罗斯?艾克曼等学者，他们对腐败的成因、影响等课题进行了深入探索，并寻找最佳方案来解决腐败问题。美国学者迈克尔?约翰斯顿认为，滥用公共权力来获取个人利益的行为是人之本性。社会、政治、经济和制度结构是造成腐败的原因，所以，只有通过不断完善制度体系，才能缓解经济腐败的问题。那么通过何种研究能反映一个国家真实的腐败状况呢，典型性研究强调同一性，得出的结论是普遍适用的，而个案研究在于差异性和特殊性，对腐败并不具有研究意义，因此典型性研究和个案研究并不能反映一个国家的腐败状况。迈克尔?约翰斯顿将典型性研究工作与个案研究工作融为一体，全球性的将贪腐问题进行比对。通过研究，阐明了贪腐问题在社会发展进程中所反映的公共管治体制的问题。迈克尔.约翰斯顿认为，腐败是社会调节功能失调的表现。④苏珊?罗斯?艾克曼认为腐败即贿赂，深入探索研究贿赂的成因。她指出，“要先探索出腐败成因，如无法探索出来，那么腐败就无法得到根除，腐败也会伴随着官员的任职周而复始。反腐败所获得的成果也会不复存在”。因此，只有探索出腐败的成因并加以解决，才能从根本上解决贪腐问题。
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第二章 税务系统纪检监察工作概述
第一节 税务系统纪检监察工作的内涵与理论基础
一、税务系统纪检监察工作的内涵
税务纪检监察工作是对税务系统党的纪律检查工作和税务系统行政监察工作的总称。税务纪律检查工作是指各层级税务机关纪检机构维护党的纪律的工作，是党内监督的最重要的方式方法，是税务机关党建工作的重要部分。税务机关行政监察工作是各不同层级税务机关的行政监察检查机构，依法对各级税务机关人员及其他税务工作人员进行的行政监督管理检查。
税务系统纪检监察工作是税务机关纪检机构根据纪检监察工作的职责要求，为保障党纪和法律法规以及税收政策能够在税务系统落地生根，对税务机关行使税收执法权和行政管理权进行监督检查的工作税务系统党内纪检监察检查工作是否能够深入推进依法从严治税，是不断加强我国税务系统领导干部队伍作风建设的重要前提，对于促进税务机关党建建设工作开展具有重要指导意义，是决定税务系统治理能力稳步提升的有效保障。
二、习近平党风廉政建设思想
党的十八大以来，党中央对我国纪检监察工作的政治认识实现了新的变革和重大突破，对于我国纪检监察工作发展提出了新发展思想，对当前我国党风廉政体系建设和我国纪检监察工作发展具有极大的促进指导作用。一是精准把握党风廉政体系建设和改进纪检监察工作的新使命。习近平同志指出，要时刻站在一个党和国家生死攸关的高度问题上来深刻认识纪检监察工作，才能更好的加强建设和治党。因此，对于贪腐问题，我们必须必须极力解决。二是对党纪加以严明，全面从严治党。习近平同志曾经明确指出，党纪国法一直是我们党和全党最高的思想政治道德行为准则，是我们必须严格依法遵守的。三是对贪腐问题绝不容忍。
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第二节 税务系统纪检监察工作的重大意义与作用
一、依法治税的先决条件
税务管理机构一直是人民政府的重要行政部门，税收治理作为一个国家治理的重要组成部分。税务部门与纳税人联系紧密，税务部门的管理服务对象在大幅度增长。各不同层级税务工作需要密切联系当地实际情况，税收执法工作必需要坚定地将依法强国治税精神作为灵魂，顺应当前我国社会经济发展，适应深化税收征管体制改革，加强规范税务系统纪检监察执法工作，切实增强群众法治廉政思维，推进依法强国治税向纵深发展。
二、税收现代化的核心子系统
税收现代化的一项重要指标就是纪检监察工作的开展情况。税务系统党的纪检监察教育工作主要涉及党的思想教育、党风廉政工作、反腐倡廉等各项制度体系建设和依法惩治各种违纪违规违法行为，必须坚定严惩和防治结合，才能充分发挥国家税务系统直接组织纳税收入等职能作用。努力开展基层纪检监察执法工作，强力打击惩治一些违纪违规违法行为，科学合理地依法防治各类贪腐行为，为加快推进我国税务事业发展进程提供更加强力的政治思想指导保障。
三、树立税务系统形象的途径
税务人员在外代表着税务系统的形象，税务人员能否尽职履责、清正廉明直接影响了税务系统在广大人民群众心中的形象。因此只有建设出一支清正廉明的税务队伍，只有抓好纪检监察工作，才能建成清廉税务系统，才能建设出清正廉洁的税务干部队伍，这是税务系统各级机关的根本责任。实践证明，只有大力投入支持我国纪检监察工作，长期坚持加强税务系统自身能力建设，使全国税务机关干部不断转变新的工作作风，才能得到广大人民群众的认可和好评，树立良好形象。
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第三章 税务系统纪检监察工作现状与案例分析 .................................... 11
第一节 CZ 市税务局纪检监察工作存在的问题 ................................. 11
一、税务干部违纪违法案件时有发生 ............................ 11
二、“四风”方面问题在一定程度上仍然存在 ........................... 12
第四章 纪检监察工作提升税收治理能力的路径与评价 ....................... 21
第一节 纪检监察工作提升税收治理能力的路径 .....
