98税大：李松春
随
着网络信息技术的高速发展和经济的全球化，电子商务已悄然崛起，并引起了流通领域市场交易方式的深刻变革。电子商务作为网络经济商务往来的主要交易模式，凭借其用信息流组织和支配货物流、资金流的特有商务方式，使商务活动不受时空限制、地域限制、手续门槛限制等于瞬间在网上实现交易，且正日益成为信息经济发展的动力和新的经济增长点。它在促进社会经济以几何级数增长的同时，也以全新的理念和方式对传统经济管理模式带来前所未有的挑战。
一、电子商务对税收的影响
按全球信息基础设施委员会（GIIC）电子商务工作委员会报告草案中对电子商务定义：
电子商务是运用电子通信作为手段的经济活动，通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。它具有开放性、全球性、虚拟性等特点。电子商务的迅猛发展不仅给企业带来了无限商机，而且能为政府财政收入开辟新的潜在税源。但是由于电子商务的商品交易方式、支付方式等都与传统交易方式迥然不同，与传统的税收制度相比发生了许多改变。
（一）电子商务对税收征管带来的积极影响
1、 有利于实现?quot;点的稽查"向"面的稽查"转换
2、 电子商务推动税收征管的方法和手段走向现代化
3、 有效降低征管成本，促进税务部门的廉洁建设
（二）电子商务对税收征管带来的消极影响
1、电子商务的无纸化交易，使税收的稽查"无据可查"
2、企业利用互联网开展电子商务而达到避税的目的
3、中介机构减少，税收监控能力下降
二、面对电子商务的挑战，当前可采取的若干对策
（一）税务登记环节
1、对ISP（因特网服务提供商）进行登记管理。因为目前上网的三种方式（拨号、虚拟主机、专线）都必须经过ISP的中介代理，通过对其进行登记，可以了解和掌握Internet用户注册域名、地域分布及其他有关情况。抓住电子商务交易的主体，以便实行税源监控。
2、网站进行登记管理，特别是一些综合网站，像中国的四大门户网站。其业务很大一部分是从事网络服务。掌握其从事电子商务的详细资料，有利于税务机关监控电子商务的全过程。
3、对用户进行管理。现在网上交易主要集中在BtoB、BtoC之间，CtoC交易量还很少。但随着网络的发展，网络个人用户将不只是网络资源的消费者，也必然成为网络资源的提供者而取得相应收入，对这些收入也应纳入税务管理之中。
（二）税收征收环节
1、加强对"物流"的管理
2、加强对"资金流"的管理
1、建立与银行的固定联系制度。利用互联网技术，建立税务、银行之间的虚拟专用外联网，而其他单位部门则不能登录。利用该网络共享信息，传递数据文件，委托银行直接支付缴税或采取通知银行支付缴税方式完成税款的上缴。同时要求银行内部加快网络组建，在各银行之间建设一个统一的电子商厦和电子支付网络，解决好目前国内各种信用卡与税务征收机关缴款网络的兼容问题，以便纳税人可以在任一地点、任一时间将税款划入征收处，同时也能加强对企业多前开设银行帐户的监控，以免漏征。
2、要求商务网站提供其所有的开户银行及账号。对商务网站来说，其开户银行和结算帐户是相对稳定、公开的，其帐户数额的变化可反映出其收入情况。但在以电子货币为支付手段的情况下，商务网站考虑到各方面安全问题，会对各种数据、信息进行加密，从而导致征收难度的加大，所以有必要更改有关法律，赋予税务机关在电子商务模式下一定的特殊检查权，使像漯河税案这样的例子不再重演。
3、加强税务机关自身网络建设和人才的培养，尽早实现与国际互联网全面连接和在网上与银行、海关、商业用户的连接，结合物流的控管，真正实现网上监控与稽查。同时应加强与各国税务当局的网上合作，积极推行电子报税制度，实现数字认证和纳税资料备案制度。
