结果是,农户、农企对镇政府的行政依附性逐渐减弱,作为一个市场主体的自主性逐渐加强。
第六章 总结与讨论
本文结合稼轩镇草莓产业的阶段性发展历程,探讨了一项乡镇草莓产业何以持续发展近三十年的问题。主要结论是,乡镇特色产业的持续发展,需要产业要素和产业关系在产业发展各阶段中相适应,实现产业经营效益的稳定增长。
在产业要素方面,产业既需要适时革新,也需要形成产业优势,这离不开积极且精准的政府扶持,也要求产业本身具有技术进步潜力(附加值)并能够变现为市场效益。技术进步促进产业专用性提升,从而提高产业转换成本和对政府管制的排他性,有助于政府制定稳定取向的产业政策,限制政府干预程度。
在产业关系方面,稼轩镇政府在引领型体制下深度参与产业发展,促进草莓种植技术不断进步,使草莓种植、加工与销售愈加专业化和市场化,加之制度环境的变迁,引致镇政府对产业的干预方式发生变化。镇政府、农户以及农企三方主体间的关系也随草莓产业发展的不同阶段进行调适。结果是,镇政府不再以深度参与和指令性干预的方式对草莓产业经营主题施加影响,而是转向了发挥经营主体自主性的弱干预,从全能型政府向服务型政府转变,使农户和农企分享更多的土地发展收益,但依然保留对产业整体导向的控制权。政府与农户、农企之间形成良性互动关系,并且,这种关系要适应时下的产业发展阶段,实现产业经营的有效率,进而维系产业的持续发展。
首先,制度环境和农业发展基础为稼轩镇草莓产业能够兴起提供了条件。稼轩镇在改革开放以来从不断变迁的制度环境中寻找农业发展机遇,于20世纪80年代起响应“菜篮子工程”和“常年菜田”项目等农业发展举措摸索经济作物的种植,直到1994年试种大棚草莓获得成功后,逐渐扩大草莓种植规模,投入资金,引进技术,形成草莓特色产业的基本格局,找到一条产业振兴的路子。制度环境限定了稼轩镇政府打造产业的行动范围,提供了制度边界。草莓种植能够获得成功,是建立在当地自然条件、农业生产基础、区位有效性以及草莓附加值提升空间等发展基础之上的。在此基础上,草莓种植得以可能,并经历了起步、扩展以及革新三个主要阶段至今。
参考文献(略)