本文是一篇社会学论文，本研究以治理主体为视域审视了当前社区体育治理的基本图景，在创新社会治理的时代背景下，通过将理论分析与地方实证两个维度相结合，阐释了新时代社区体育治理的应然方位与路径。
1绪论
1.1 问题的提出
党的十九届五中全会中明确指出“到2035年我国要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。“体育强国”“健康中国”首次作为国家发展战略被提出，充分说明了国家对于体育发展的高度关注。其中群众体育事业的蓬勃开展对整体国民素质的提升有着重要意义。而社区体育作为我国群众体育开展的重要场域，对于增强人民体质、满足人民对于美好生活的向往具有深刻意义。然而，随着我国经济的高速发展导致的社会结构调整与变革，以往的利益格局产生变化，社会分化加剧贫富差距以及社会异质性不断增强，原有政府“大包大揽”社区内体育公共事务的管理体制也疲态尽显，社区体育设施供需失衡、社区体育空间结构规划矛盾、社区体育服务与居民需求不符诸如此类的问题不断发酵[1]，持续制约着社区体育的发展，因此亟需进行管理理念、管理手段的变革与更迭。
伴随着治理理念在我国社会发展中应用的不断深入与下沉，对于社区内体育公共事务也逐渐由传统的政府单向度管理向多元主体共同治理转变，国家通过制度供给、税收优惠、购买服务等手段积极探索着与社会主体、市场主体、社区居民等多元主体协作共生的治理路径。至此，一个多元主体共同参与的社区体育治理格局逐渐清晰与明朗。但是目前看来，多元主体彼此间由于社会地位不同、社会资本不同、信息汲取能力不同等多方面差异，致使其在治理过程中均在诸多问题。由此也衍生出了本文的几个主要问题：中国语境下的多元主体都有哪些？他们是如何参与到社区体育治理实践中的？过程中存在哪些问题？未来如何有效进行调整？从这些问题出发，本研究在充分反思现实状况的基础上，通过个案的实证研究，从治理理论、协同理论、新公共服务理论等视角出发，对城市社区体育多元治理的具体实践进行深入的研究与探索。
1.2 选题依据
1.2.1 创新社会治理的提出
随着改革开放进程的不断推进与深化，中国已然发生翻天覆地的变化。从过去的人民生活一穷二白、科学技术日趋落后以及社会局势动荡不安到现如今全面实现小康社会、科学技术日新月异以及社会发展态势稳定向好。“中国奇迹”无一不让世界为之震惊、瞩目。经济高速发展的同时必然伴随着社会结构的调整，以往的利益格局产生变化，社会分化加剧贫富差距以及社会异质性增加，社会管理的新问题也开始日益凸显。传统的管理思想、管理手段、管理制度和方法已经难以适应现如今的社会发展。至此，治理理念开始进入到人们的视野之中。
在20世纪90年代，随着治理理念的全球风靡，其被广泛的应用到社会的诸多领域。我国在2013年十八届三中全会首次将治理理念引入我国社会建设的进程中，首次提出“社会治理”这一概念。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关社会治理的概念可归结为政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸多利益相关者，通过平等的伙伴关系，依法对社会公共事务、各类社会组织和社会生活进行规范和管理，进而促进社会高效运转的过程[1]。而在十八届三中全会和四中全会，李克强总理在《政府工作报告》中进一步要求要创新社会治理。简而言之，创新社会治理便是在社会治理的基础上，提出更高的要求。党的十九大报告中明确提出要“加强和创新社会治理，坚持人人尽责、人人享有，完善制度，完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，形成切实有效的社会治理、良好的社会秩序”以及“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制”。“提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。”这些不仅为新时代我国社会治理提供了未来图景，同时也包含了创新社会治理的基本内涵。
2 研究对象与研究方法
2.1 研究对象
本研究的研究对象是京沪两街道社区体育多元治理的具体实践。而之所以选取京沪两街道作为本研究的调查对象，主要是基于以下三个方面的考量：一是研究主题的特殊指向。街道社区是我国城市社区体育发展的关键环节，是城市社区和社会治理的重要基础，也是城市社区体育治理体系中承上启下的重要枢纽。其二，研究资料的丰富性。在研期间，跟随课题组对北京、上海两地的多个区县和街道进行了多次的调研工作，在导师的帮助下，与多家体育社会组织负责人保持了良好的关系，在研究所需的资料上获取较为详尽。其三，个案的典型性。北京市W街道和上海市G街道社区体育治理所涉及的主体多元，通过长期的磨合和互动，在全民健身项目运作、体育事务协同合作等方面已初步形成“多元共治”的实践样态，具有研究的典型性和较大的现实意义。
2.2 研究方法
2.2.1 文献资料法
为了获取相对全面的理论研究材料，本研究通过中国国家图书馆、中国知网、维普、谷歌学术等中英文文献数据库查阅了本研究所涉及的三个关键词“创新社会治理”“社区体育”“多元主体”的大量文献研究资料，包括但不限于期刊论文、硕博论文、专著等。同时为了掌握国内社区体育多元治理的基本概况，本文搜集了我国多个省（自治区、直辖市）级、各地方人民政府网站、体育局官网等有关于研究所需要的所有政策文件、工作总结、新闻报道等，获取了丰富数据材料支撑，为本研究奠定了重要的理论基础。
2.2.2 实地调查法
对于理论研究的补充和完善，实地的调查具有不容忽视的重要意义。本研究以京沪两街道社区体育多元主体治理的具体做法为研究对象，在2021年4月-10月期间，笔者通过跟随课题组深入到北京市丰台区W街道中，自此开始进行实地考察。实地走访了W街道辖区内下属的多个居民社区。在为期半年的参与观察和实地考察过程中，对两街道辖区内的街道办事处、社区居委会、社区体育协会、社会工作者等主体进行生活化的半结构访谈，了解了当前社区体育治理的基本情况。2021年10月末，笔者随课题组深入到上海市G街道之中，了解当地社区体育治理的基本做法和相关经验，并对上海市社区体育协会、G街道办事处、G街道辖区内社区居委会等主体进行访谈，了解当地社区体育治理的基本现实，以此为本研究提供了大量真实、生动的实践资料。通过实证资料的收集与分析，为本研究的顺利完成提供了有力支撑。
3 研究结果与讨论 ........................... 21
3.1 理论探讨:创新社会治理与城市社区体育多元治理的关联逻辑 ........................ 21
3.1.1 创新社会治理的内涵阐释 ...................... 21
3.1.2 创新社会治理的理论表征 ..................... 21
4 研究结论与后续研究建议 ................. 66
4.1 研究结论 ........................... 66
4.2 后续研究建议 ................................. 67
3 研究结果与讨论
3.1 理论探讨：创新社会治理与城市社区体育多元治理的关联逻辑
创新社会治理作为中国语境下的治理制度创新，其提出尤其深刻的历史背景和现实依据。同时，创新社会治理也必然是对中国本土化的一种适应，是符合中国国情的、更高水平的社会治理要求。本章主要从理论层面阐释创新社会治理与社区体育多元治理之间存在的关联逻辑，以期更好的诠释创新社会治理对于城市社区体育多元治理未来发展的理论要求。
3.1.1 创新社会治理的内涵阐释
在党的十八届三中全会中提出要“创新社会治理，提高社会治理水平，推进国家治理能力和治理体系现代化[1]”。这是党首次提及创新社会治理这一概念。而创新社会治理不完全等同于社会治理。社会治理是指在执政党领导、政府主导下，吸纳社会组织等多元主体，对社会公共事务进行的治理活动。按照党的十八大报告所述，我国社会治理是在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体格局下运行的中国特色社会主义社会管理。创新社会治理，则是在社会治理的基础上，顺应社会经济发展要求，尊重社会发展规律，不断吸收、融合各种新理论、新技术、新经验和新技术，推进社会治理理念、体制机制、方式方法的变革，实现由传统社会管理向现代社会治理的范式转换，构建现代化的社会治理模式、提升治理效能的过程[2]。
4 研究结论与后续研究建议
4.1 研究结论
本研究以治理主体为视域审视了当前社区体育治理的基本图景，在创新社会治理的时代背景下，通过将理论分析与地方实证两个维度相结合，阐释了新时代社区体育治理的应然方位与路径。在研究过程中得出以下几个主要结论：
（1）创新社会治理背景下，多元治理应树立以人民为中心的理念、健全治理机制、构建平等关系、培育多元力量；（2）在我国社会治理模式、体育事业治理新格局、居民体育意识觉醒的共同作用下，治理主体逐渐从政府单一主体演变为多元主体参与，呈现治理过程协同、治理方式综合等特征，在嘉兴市、武汉市等地也有着生动实践；（3）国外注重人力资源保障、市场化的运作机制及多元治理格局塑造等诸多方面，为我国提供良好经验借鉴；（4）京沪两街道虽具备一定治理经验，但也存在治理理念偏颇、治理结构失衡、治理机制匮乏及治理力量缺失等问题；（5）未来社区体育多元治理应“树立以人民为中心治理理念”、“建立多元主体平等合作关系”、“健全多元主体治理机制”、“培育多元社会力量”。
参考文献（略）
