一是拧紧责任链条。对标国家《消防安全责任制实施办法》,适时推动出台《江西省消防安全责任制实施办法》,制定党政同责规定措施,健全完善消防工作年度和月份考核机制,建立党委政府定期研究、挂牌督办公共消防安全治理中的重大问题,全面压实党政领导责任。要放大政府消防工作考核指挥棒效应,健全各级政府消防工作约谈机制,综合运用省委省政府巡视督查、人大执法检查、省安委会驻点督导等方式,强化考评问责追责,督促整改重大问题。要基于准确全面的统计分析,完善事故救援通报机制,定期向各级党委政府、行业部门发送《消防救援警情通报》,对火灾高发地区、行业部门定向下发《督办函》,对其它类型灾害事故高发的地区、行业部门发送《告知函》,告知到人、落实到点,推动各级消防责任及时归位。适时提请人大开展执法专项检查,督促党委政府和行业部门依法履责。
二是优化监管服务。坚决贯彻中央消防执法改革意见,健全完善地方消防法规体系,纵深推进“放管服”改革,研究制定便民利企消防服务措施,打造“消防到家”惠民工程,提升社会面对消防工作的满意度。全面实施部局提出的新型消防监管机制,持续推行“双随机一公开”,加强重点监管、拓宽信用监管、完善“互联网+监管”,不断提升监督检查和随机抽查质效。继续深化消防监督管理正规化试点建设,确保高标准完成部局下达的试点任务。着力推进部门协同监管,与住建部门建立消防审查验收信息共享机制,与发改、市场监管等部门完善消防失信行为联合惩戒措施;与市场监管、公安经侦等部门加大假冒伪劣消防产品打击力度,督促指导各行业部门加大检查管理力度,不断提高行业监管工作整体水平。
7结论与展望
7.1研究结论
公共消防安全治理体系和治理能力现代化要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和党中央决策部署,坚持依法治理和多元共治相结合,发挥中国特色社会主义应急体制机制优势,积极推进消防治理体系和能力现代化。紧紧围绕习近平总书记主持召开中央政治局第十九次集体学习时的讲话重要指示精神,组织大学习大讨论,广泛宣传贯彻新时代消防治理新理念、新思想、新要求,并将其作为各级消防救援指战员教育培训的重点内容,为推进消防救援队伍转型升级打牢思想根基,践行初心使命。深入推进党中央、国务院关于应急管理事业改革发展的各项决策落实落地,科学编制”十四五”规划,全面系统谋划推进消防治理能力现代化建设。夯实防范化解重大安全风险的政治责任,党委和政府要全面夯实促发展、保平安的政治责任,坚持党政同责,狠抓一岗双责,促成齐抓共管,严肃失职追责,构建权威高效的公共消防安全治理责任体系。开展安全生产巡查、考核,对事故多发的地方政府严肃约谈、公开曝光。明确治理主体、划清各方职责,促成管行业必须抓安全,管业务必须抓安全和管生茶必须管安全的良好工作氛围。推动行业部门监管责任落实。充分发挥消防救援部门专业优势,压实”防”“救”责任链条,形成尖刀拳头,打造精兵劲旅。
参考文献(略)