能更好地保障和助力县级国家权力机关高效运转,他们与人民群众联系紧密,履职的积极性和主动性往往对基层人大制度的执行和维护产生非常重要的影响。所以作为县级人大代表首先要端正自身的思想观念,树立正确的参选观、履职观,以为人民服务的思想作为根本原则参选人大代表,摒弃将人大代表这一头衔当作荣誉地位、人际交往平台的糟粕思想,切实认识到作为人大代表根植人民、为民请命的神圣职责和义务。同时人大常委会机关要严格落实责任,一方面要严把人大代表“入口关”,通过明确代表标准和严格审核参选人员材料,确保从源头保证参选人大代表的候选人拥有符合作为人大代表的基本素质、学习能力、履职能力和忠于代表职责的履职意愿,既要重视代表候选人的政治素质,也要重视其履职能力,把那些有能力通过执行代表职务为人民群众办实事、办好事的一线工人、农民、知识分子,推荐、选举为人大代表。要严格掌握领导干部及企业一把手的比例,不能只看重这些人的“职位”或经济上的贡献,更应看他们能否很好地履行代表职务。另一方面,要通过日常代表学习培训,将习近平总书记关于人大工作、代表履职的相关重要讲话和各类党委、人大重要会议精神作为日常培训学习的重点,定期对人大代表进行思想理论学习,发放有关学习资料,开展交流座谈会,及时交流了解代表思想动态,切实提高人大代表的理论水平和思想境界,引导代表更好地理解《代表法》对人大代表及履职相关法律规定的深刻内涵,始终把人民群众的利益放在首位,自觉站到人民群众的立场上来,主动积极履职,感知责任、关注民生,凡是对人民群众有益的事大胆地去做,凡是有损于人民群众利益的事坚决抵制,做好党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带,积极建言献策,更好地服务人民群众,维护人民群众的利益。
结论
我国的根本政治制度是人民代表大会制度,人大代表是各级国家权力机关的重要组成部分,通过履行人大代表职能,代表人民的利益,反映民众诉求,解决社会问题。县级人大代表作为选民直接选举产生的代表直接影响了我国人民代表大会制度在基层具体执行情况。县级人大代表的履职能力的高低也直接反映了当地人大机关工作的整体情况,更加体现了当地社会治理法治化、民主化的整体水平。因此,对县级人大代表履职能力提升进行深入研究,可以更好地推进我国县域治理。
本文以X市第十八届人大代表履职作为切入点,对县级人大代表履职情况进行深入研究。X市作为县级市,第十八届人大代表共有326名,在任期间代表多次参加本级人大组织的各项活动,在履职过程中也发现了诸多问题,具体存在以下几方面问题,一是个别代表履职意识淡薄;二是联系选民、调研实践能力不足;三是审议报告,表决发言能力不足;四是代表议案建议质量不高、履职缺乏有效监督;五是履职形式局限、履职保障不足。为充分了解其他先进地区工作经验,本文又选取了深圳市福田区、杭州市滨江区、衢州市江山市人大代表工作案例,为本文后续研究对策提供经验借鉴。结合上述分析,本文提出了三方面对策,一是代表主观方面,加强人大代表个人能力提升,强化人大代表履职意识;二是履职监督方面,对人大代表开展述职评议,对人大代表任期内履职情况进行评价、监督,建立人大代表履职档案,建立人大代表退出机制。三是履职保障方面,加强物质和人员方面保障,建立线上线下联动新模式,完善履职培训机制。
参考文献(略)