2.要充分发挥农民、社会第三方组织共同治理的模式，当地政府要因地制宜制定农民用水协会扶的扶持政策，并出台相关的配套办法，明晰其职责定位强化投入提升其运行经费的保障水平，推动其健康发展。对于农民用水协会来说，其本质上是非盈利组织的一种，其建立的前提是农民自愿成立的，其管理以及相关的利益风险都是自己承担的，能够获得相关的法人资格。
结论
做好“农业灌溉用水管理文章”是保证农业农村稳定的基础，确保国家粮食安全的重要前提，在我国农业发展的历史进程中，修建了许多的水利灌溉工程，在较大程度上改善了灌溉的效果，然而我国进入新时代，灌区灌溉用水的管理运行机制逐渐显露出不足，灌溉系统的“最后一公里”未能畅通，造成灌溉效益难以提高，成为制约农业发展的一大瓶颈，因此，国家提出了先建机制再建工程的要求。历经了由以往的供水、水分和干支渠的维护管理，扩展到节水管理，再由以往的单一的政府和村集体管理，提出构建农村水利基层服务体系，到农民参与式管理的机制。基于对重庆市J区农业灌溉用水管理机制的分析，本文认为：
1.重庆市J区基层原有的水利站大多并入乡镇农服中心，主要受乡镇政府领导，专门投入水利的人员不固定，并且常被抽调进行其他工作，存在体制不顺、职能弱化等问题。建议恢复水利站的设置，并直接受水利局垂直领导，并加强人员的培训考核。
2.供水管理单位存在企业或事业单位性质划分不清、管理机制僵化、市场化不足等问题。建议明确水管单位的性质，按需设岗，精简人员编制，积极推行管养分离，使工程维修养护全面走向市场。
3.农村干支渠灌溉工程存在责任主体缺失，以及水费不能及时收缴、节水管理不到位等问题。一方面，建议政府部门加大农民用水户协会的组建力度，给予用水户协会财政资金和政策的扶持，培养其主体地位。用水户协会可结合传统的乡规民约建立调节机制，做到因地制宜。另一方面，建议政府恢复设置村级水管员，完善相应的制度，并安排专项资金稳定水管员队伍，调动农民积极参与管理，促进农民缴纳水费和节水意识的提高。
参考文献（略）
