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从特朗普到拜登:美国“印太战略”的演变、前景及影响

日期:2024年04月22日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:334
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202404161425059474 论文字数:25966 所属栏目:政治学论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇政治学论文,笔者认为美国“印太战略”虽然面临诸多挑战,但作为美国的对外大国战略,有其发展的必要性和连贯性。随着美国权力中心向印太地区转移,尤其要注意美国在印太地区构建一些排他性的政治联盟,影响中国与周边国家关系。

第一章美国政府“印太战略”的出台

第一节从“印太”概念到“印太战略”

一、“印太”概念的由来

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“印太”早先作为地理学概念。早在20世纪二三十年代,德国地缘政治学家卡尔·豪斯霍夫(Karl Ernst Haushofer)便提出了“印太空间”的概念。①到了20世纪60年代后的几十年里,澳大利亚学者在学术研讨会及演讲中多次提及“印太”概念。②根据学者现有研究认为,“印太”所包含的区域范围很广,但并不局限于印度洋和太平洋海域,它作为生物地理区域,将包含印度洋、西太平洋和中太平洋以及连接上述水域的印度尼西亚海域。③2010年后,“印太”作为“战略”在国际社会上被反复提及,地缘战略意味更加突出。美国智库传统基金会迈克·奥斯林在《印太公共区域安全与地区战略》中指出,美国在亚太地区战略转型十分必要,全文将“印太”作为核心概念被反复提及。2011年,印度国防分析所学者格普利特·库拉纳(Gurpreet S.Khurana)发表的《海上通道安全——印度、日本的合作前景》认为,“印太”是括西太平洋与印度洋在内的海域及亚洲、东非在内的沿岸国家区域。④这样的界定将“印太”区域范围进一步扩大。

澳大利亚、日本、印度作为美国“印太战略”“四边机制”的三大支柱国,其国内政府官方报告及领导人演讲中多次提及“印太”。作为最早倡导“印太”概念的国家之一澳大利亚,《2013国防白皮书》中有54次提到“印太”,而“亚太”被提及的次数仅为3次。在澳大利亚外交领域中,“印太”正逐步取代“亚太”,重构着澳大利亚的地缘政治观念。2017年澳大利亚的《外交白皮书》中,“开放、包容与繁荣的‘印太地区’”作为五大目标之首被提出。这也开启了澳大利亚在“印太”地区外交的新起点。日本作为“印太”域内的重要大国,对“印太”的倡导同样积极,企图利用“印太”调整战略布局,提升日本的区域影响力和国际地位。2013年2月,安倍在美国战略与国际研究中心发表演讲,首次提到“印太”这一概念。2017年,日本发布的《外交蓝皮书》提到,日本将坚持“积极的和平主义”立场,以“印太战略”为基础,实施战略性、富有实效的国际合作。①印度同样重视“印太”概念,将“东向战略”与“印太”对接,并极力维护自身在“印太”区域的利益。2015年,美国前总统奥巴马同印度签订《美印对于亚太和印度洋地区联合战略愿景》,在文件原文中,太平洋与印度洋被当作整体看待,两国全面战略合作开启。②

第二节美国政府提出“印太战略”的动因

2017年特朗普上台时,积极推动奥巴马政府时期的“亚太再平衡”战略升级,将其发展为范围更广、围堵意味更强的“印太战略”,出于以下主要原因:

一、印太地区战略地位日益凸显

印度与西太平洋地区区域一体化水平发展快,是全球最具经济活力的地区,在全球地缘政治、地缘经济中的地位与重要性不断提升。正如现代海权论代表学者马汉所说“谁掌握了印度洋,谁就控制了亚洲。印度洋是‘七个大洋’的关键。二十一世纪将在印度洋上决定世界的命运。”②当前,印太地区资源储备丰富、经济实力和发展潜力强劲,在世界经济中的权重不断提升。印太地区石油及战略性原材料储备丰富。在世界八大油气储备中,印度洋地区占据三个,分别为波斯湾地区、印尼沿海大陆架、波斯湾大陆架,占世界总储量的70%。除此之外,印度洋战略性原材料储备丰富,贵金属储量大,铁储量位居世界第一。丰富的资源储备是印度洋在日益激烈的大国竞争中备受青睐的重要原因。另外,印太地区以中国、印度为代表的国家经济发展迅速,跻身全球GDP前100名的国家不断增多。印太地区占全球GDP总量的60%,这个地区包括全球经济单元前三名——美国、中国和日本,也包括全球增长最快的经济单元——印度、菲律宾、柬埔寨等。③根据特朗普政府《印太战略报告》可得出,印太地区涵盖范围广,从美国西海岸到印度西海岸均在该区域范围内,本地区人口占到世界总人口数的50%以上,是人口最多的国家和人口最多的民主国家的所在地。

第二章美国政府“印太战略”的发展

第一节拜登政府“印太战略”的主要内容

一、“印太战略”的政策目标

随着印太地区在全球战略中地位日益提升,美国逐步加强对印太地区的重视,加大对该地区战略地位认知,以及加大战略各层面投入。拜登政府《印太战略报告》指出,由于印太地区面临各种复杂挑战,需要美国在印太地区发挥重要作用,以维护该地区的安全与繁荣,这就为自身实施对外战略找到客观外因。拜登政府认为,美国基于国家利益实施“印太战略”发挥出美国作用及影响,需要实现五大政策目标:促进印太地区的自由与开放、推进印太区域内外的联通、促进印太地区繁荣、维护印太地区安全以及构建起印太地区应对跨国威胁的能力。

五大政策目标主要体现在:第一,拜登政府“印太战略”以促进形成民主、自由与开放的印太地区为目的,把东海和南海海域及中国周边纳入为重点区域,倡导所谓的维护东海、南海等海域的开放与“规则秩序”,促进在该地区设立网络和新兴技术的开放与规则标准。第二,推进印太区域内外联通是实施该战略的重要途径。为此,美国要充分利用在印太地区的双边军事同盟、伙伴关系、安全对话机制、以及欧盟、北约等一些域外组织,加强与盟国及伙伴国在基础设施、关键技术、气候变化、卫生健康、网络安全与清洁能源等领域的合作,共同应对地区挑战。第三,促进印太地区繁荣是“印太战略”的主要方向。美国将推出“印太经济框架”,加强与印太伙伴国在数字经济、数据共享与跨境流动、清洁能源、供应链安全等方面合作,通过发起“重建更美好世界”(B3W)等倡议,加大高标准的印太地区基础设施建设。第四,维护印太地区安全是美国“印太战略”的重要军事诉求。美国将通过“一体化威慑”,与盟国一道在全领域增强美国在该地区的军事力量和一体化作战能力,提升美国在该地区的军事威慑和应对突发事件能力。①第五,《印太战略报告》中还指出构建印太地区应对跨国威胁的能力。美国将与合作伙伴共同努力,降低区域内受气候变化和环境退化影响的脆弱性,并将支持关键基础设施的抵御能力,解决能源安全问题,维护本地区海洋可持续利用,加大对全球卫生安全方面投资。除此外,美国还将通过世界卫生组织、G7、G20等多边机制加强防范和应对,与东盟、亚太经合组织、太平洋岛国论坛等组织密切协调,推进应对威胁的能力建设。

第二节“印太战略”的延续与调整

一、拜登政府“印太战略”的特点

相较于特朗普政府时期的“印太战略”,拜登政府的“印太战略”政策目标与行动指南有延续、有调整。从拜登政府《印太战略报告》中内容看,拜登政府“印太战略”具有几方面鲜明特点。

第一,中国仍是首要防范对象。从“印太战略”出台到实施,美国政府一直声称,“印太战略”不是针对中国的战略,是维护美国“印太”利益的战略。但是,从战略报告的内容以及实际举措上看,该战略实质针对中国、“防范中国”。美国政府认为,“通过整合经济、政治、安全和科学技术等能力,中国在印太地区谋求势力范围,寻求成为世界上强大的国家。”①美国之所以聚焦印太地区,把战略资源向印太地区转移,重要动因是该地区面临中国的影响和日益增长的“挑战”。

第二,将台海局势作为首要安全关切。拜登政府《印太战略报告》多次提到台湾地区,公然将台湾地区与印度、印尼等国并列,列为美国在印太地区的安全伙伴,显然违背了美国承诺的“一个中国”原则。报告还公然声称,将与域内外安全伙伴联手“维护”台海和平与安全,“确保台湾未来按照台湾人民的愿望和最佳利益,并以和平方式决定未来”。

第三,高度重视盟友与安全伙伴作用。拜登政府《印太战略报告》反复强调,美国在印太地区乃至欧洲的盟友与安全伙伴,是美国推进“印太战略”的重要战略支撑与依托。美国不仅要重视传统的亚太双边军事同盟,还要积极利用新的灵活性、小多边的安全机制,如美日印澳“四边机制”和美英澳“三边安全伙伴关系”,共同维护所谓的“印太秩序”。

第三章 拜登政府“印太战略”的实施举措及前景分析 ......................... 25

第一节 拜登政府“印太战略”的实施举措 ...................... 25政治学论文参考

一、加强对华战略竞争 ................................ 25

二、深化盟友伙伴关系 ............................ 26

第四章 拜登政府“印太战略”对中国的影响及应对 ...................... 33

第一节 拜登政府“印太战略”对中国的影响 ......................... 33

一、恶化了周边海域的安全环境 .............................. 33

二、影响中国与周边国家关系 .............................. 34

结语 ..................................... 40

第四章拜登政府“印太战略”对中国的影响及应对

第一节拜登政府“印太战略”对中国的影响


尽管美国推行的“印太战略”动作进展缓慢,但这一战略将对中国周边安全环境、中国与周边国家的关系、以及“一带一路”倡议的发展都会产生深远影响。

一、恶化了周边海域的安全环境

南海作为承接印度洋和太平洋的重要海域,紧邻东南亚地区。美国“印太战略”把该区域定位连接两大洋的十字路口,是推动“印太战略”的重要纽带,南海区域的和平与稳定也因受到域内外国家的关注。美国提出“印太战略”以来,尤其美国印太司令部成立后,美国不断提高前线军事力量的自主权,提高军舰在南海