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中国农村多维相对贫困的内涵、测度与治理思考

日期:2023年03月16日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:358
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202302272051224913 论文字数:32222 所属栏目:政治学论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇政治学论文,本文以农村家庭多维相对贫困为研究对象,通过研究相关文献,明确研究方向,构建了理论分析框架,并基于主流研究方法对农村家庭贫困进行了测度,提出贫困治理的政策建议。通过对重要理论的梳理以及测度结果的分析。

第一章导论

1.1研究背景与研究意义

1.1.1研究背景

自新中国成立以来,党和政府长期致力于农村反贫困工作,出台并实施了一系列减贫政策,经历了救济式扶贫、开发式扶贫和精准扶贫三个阶段,在减少贫困方面取得了“史无前例的成就”,1978至2019年年底,按收入贫困标准2300元(2010年不变价格),中国农村贫困发生率从97.5%下降到0.6%,40年来减贫7亿多人。特别是党的十八大以来,党中央高度重视农村扶贫工作,实施精准扶贫基本方略,提出“两不愁,三保障”减贫目标,以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作,并取得了显著成效,表现为农村贫困发生率由2012年的10.2%下降为2019年的0.6%。2020年末,中国实现了2010年收入标准下农村贫困人口全部脱贫的伟大目标,长期制约贫困人口发展的历史性难题已经得到解决,绝对贫困人口摆脱了生存性贫困,向更高质量的生活提出需求。

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然而,绝对贫困的消除只代表扶贫工作取得了阶段性的胜利,在发展不平衡不充分的背景下,减贫事业并未结束,扶贫工作还将继续。回顾中国减贫史,无论是救济式扶贫还是开发式扶贫与精准扶贫,其贫困治理的对象均为农村贫困人口,扶贫领域均在农村。在绝对贫困被消除后,农村贫困人口的生活水平得到了提高、农村基础设施建设得到进一步加强、农村居住环境与生态环境得到了改善,农村发展呈现出整体向好的态势,但与城市相比依然处于劣势地位,所以今后的贫困治理工作还是要以农村为重点。在进入全面建成小康社会的新时期,绝对贫困问题已得到基本解决,取而代之的是多维相对贫困。显然,无论是从贫困人口识别的角度还是从贫困问题的治理的角度分析,缓解多维相对贫困的工作任务都要比绝对贫困时期更为复杂与艰巨。这意味着制定与新贫困形式相适应的识别标准的工作已刻不容缓,研究治理中国农村多维相对贫困的政策机制也势在必行。

1.2研究对象与研究方法

1.2.1研究对象

本文聚焦于我国农村贫困问题,以中国农村家庭的多维相对贫困为研究对象。在研究开展的过程中,本文选取2014年和2018年的中国家庭追踪调查数据,全面刻画农村多维相对贫困的现状与动态变化,并在此基础上提出2020年后治理中国农村多维相对贫困的政策建议。本文的研究对象可以细化为以下三个方面,一是中国农村多维相对贫困的理论研究,对中国减贫史和贫困理论进行了梳理,从基本需要、基本能力、基本权利三方面给出了新阶段贫困的定义。二是中国农村多维相对贫困的测度研究,对2014年和2018年农村多维相对贫困状况以及2014-2018年间贫困动态变化的状况进行测度,并对比分析测度结果。三是中国农村多维相对贫困的治理研究。从机制和治理路径两方面给出治理中国农村多维相对贫困的政策建议。

1.2.2研究方法

文献梳理法。结合本文的研究方向,在广泛阅读相关文献的基础上,在第二章相关文献综述中,分别对相对贫困、多维贫困的内涵与特征、测量和贫困治理的政策进行了系统地梳理。通过对国内外相关文献的深入学习,使得本文的研究方向得到了进一步明确,对现阶段贫困问题有了细致了解,对多维相对贫困的测度方法也有了充分认识,这为本文的研究奠定了扎实的理论基础。

历史分析与现状研判结合法。将相对贫困问题投射在国际反贫困史和中国减贫史中进行分析,通过对贫困研究与减贫治理过程的历史考察,揭示其所展现出的逻辑与机理,从而为本文的研究奠定理论基础。在第三章我国农村多维相对贫困的理论分析中,沿着学界对贫困概念界定的演进脉络,对贫困的相关概念进行了阐述,并结合中国的减贫历程和扶贫工作的现实转向,确定本文的研究对象与研究重点。

第二章文献综述

2.1多维相对贫困内涵与特征的文献综述

2.1.1相对贫困的内涵与特征

从学术史考察,亚当•斯密在《国富论》中界定了贫穷与富裕的区分标准,他认为“每个人是贫是富,要看他能够享有多少生活必需品、便利品与娱乐品而定”,而无法获得生活必需品就会成为“贫困之人”。此后,学者开始尝试从消费和收入的视角定义和测量贫困,朗特里(Benjamin.Seebohm.Rowntree,1901)按照“获得维持体力的最低需要”的“购物篮子”所需要的货币预算,测算了当时的收入贫困线。欧桑斯基(MollieOrshansky,1963)将贫困问题分解为食物和非食物两部分,通过分析确定贫困群体最低需求,进而给出能够衡量贫困的绝对贫困线。

随着经济社会发展程度的不断提高,汤森(Peter Townsend,1979)从社会排斥的角度推动了贫困概念的进一步发展,给出相对贫困的观点。贫困不仅指维持生理最低需求所需要的生活必需品的短缺,而且还应该包括在资源获取和社会活动参与等方面由于公平性的缺失,导致个人或家庭的生活水平低于社会平均水平的被剥夺状态。20世纪70年代,英国开始使用相对方法来测量贫困,将人均可支配收入中位数的60%作为衡量相对贫困的标准。随后,欧盟等也开始使用相对贫困测度方法。各国(机构)对贫困内涵、识别标准的变化推动了学界关于相对贫困问题的研究。为了能够客观定义贫困概念和识别贫困群体,Townsend(1979)认为应该从相对剥夺的角度分析贫困问题,Oppenheim(1993)也认为应该从非物质层面去定义贫困,即贫困不仅包括物质层面的短缺,而且包括平等参与社会活动权利的缺失,还包括自我感受等情感方面的匮乏。林闽钢(2020)认为,相对贫困需要参照特定社会群体,基于一个主观认定的可维持生存的水准,同一时期不同社会成员之间表现出差异,从而产生的贫困为相对贫困。相对贫困也指在特定的社会背景下,个人或家庭所拥有的生活资源,能够使其满足生理所需的最低需求,其所体现出的生活水平显然处于最低水平,但不足以达到综合考虑其他社会成员所形成的平均生活水平(周力,2020)。



2.2多维相对贫困测度的文献综述

2.2.1多维贫困的测度

关于多维贫困的测度,主流的测度方法是AF法。自多维贫困理论提出后,学界逐步开始探索多维贫困的测量方法。于是,有Bourguignon and Chakravarty(2003)认为应该为贫困的每个维度设定合理的贫困线,当个体在该维度的测度值低于规定的贫困线时,即陷入单维贫困,在此基础上也对多维度贫困的加总方法进行了初步探索。Tsui(2002)给出了多维相对贫困总人口数的确定方法,当个体在一个或多个维度上存在贫困时,该个体就应该被定义为贫困者,将满足这样条件的人口加总,便得到了多维贫困人口总人数。Alkire and Foster(2007)提出了使用AF方法测量多维贫困,即分三步走:一是需要在每个贫困维度内设置贫困阈值,以判断每个维度内的贫困状况;二是设置多个维度的贫困阈值,以判断多维贫困状况。三是计算相关指数,如贫困发生率、指标贡献度和多维贫困指数。此后,国内学者也将AF测度法应用到理论研究中,如王小林和Alkire(2009)使用该方法对中国家庭的多维贫困进行了测量;王春超,叶琴(2014)利用AF测量方法,从收入、教育、健康医疗保险四个维度对农民工和城市劳动者的多维贫困进行了对比分析;高艳云(2009)采用AF测量方法,使用2000-2009年间的中国城乡数据,对多维贫困进行了测度分析。

也有学者提出这种方法只能基于一个特定时点对多维贫困进行静态分析,而不能从时间和空间的角度进行动态分析,所以应该在AF测度法的基础上,引入其他的分析方法,优化对多维贫困测量方法。为了全面刻画贫困的动态变化过程,郭熙保,周强(2016)将AF测量方法和Foster的持续时间分析法相结合,通过构建长期多维贫困指数,如长期多维贫困发生率、长期多维贫困被剥夺份额等,对2000-2011年期间家庭长期多维性对贫困进行了测度,并分析了中国城乡长期多维贫困的差异。换言之,AF测量方法是对多维贫困进行测度的基础。此外,还可以通过H-M指数(Hagenaars,1987)、Ch-M指数与F-M指数(Chakravary,1998,2003)以及MPI指数(UNDP,2005)来识别和测量多维贫困。

第三章中国农村多维相对贫困的理论分析.....................15

3.1多维相对贫困的内涵.....................15

3.1.1多维贫困与相对贫困的概念辨析.................................15

3.1.2中国农村多维相对贫困的内涵界定.......................16

第四章中国农村多维相对贫困的测度....................27

4.1中国农村多维相对贫困测度思路与方法..................27

4.1.1中国农村多维相对贫困测度思路............................27

4.1.2中国农村多维相对贫困测度方法...............................28

第五章中国农村多维相对贫困治理的政策建议.........................37

5.1建立多维相对贫困群体识别和动态调整机制............................37

5.2制定多维相对贫困群体常态化帮扶机制..................................38

第五章中国农村多维相对贫困治理的政策建议

5.1建立多维相对贫困的识别和动态调整机制

(1)识别机制面向

2020年后,中国农村贫困已经步入以多维相对贫困为特点的新阶段,上一