本文是一篇农业管理论文，本次研究以东平县新型职业农民培训为研究对象，针对性的采集县域范围内部分职业农民培训的相关数据，对培训内容、培训方式、职业农民的主体构成、实际培训效果等多个因素进行分析，结合本地农业发展实际状况，建立具有东平县特色的新型职业农民培训体系有着现实意义并取得一定成效。
1引言
1.1研究背景
党的十九大提出实施乡村振兴战略。随着《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的落实发现，乡村振兴需要大量人才的支持。想要将乡村振兴战略落实到实际当中，就需要将社会力量集合在一起，为乡村振兴提供充足的人才支持，将乡村振兴人才培养作为首要工作（《若干意见》，2012）。我国早在2012年提出了新型职业农民的概念，于2017年完善了这一理念，经过数十年发展，新型职业农民取得了长足发展，社会各界对新型职业农民有了全新认知，部分地区将新型职业农民培养作为重要工作来看待，取得了良好的发展成果，但是仍然有不少地区暴露出新型职业农民培训问题（闫千千，2020）。新型职业农民的发展具有明显的时代特征，是推动农业现代化发展的产物，同时是城镇化发展的结果体现。改革开放以来，我国城市经济取得了良好发展，在这种情况下，农村剩余劳动力向城市转移，大量人口从农村向城市转移是我国城市化的重要标志，也是城市经济发展的重要力量。在劳动力转移过程中，农村留守人员将会承担农业生产的主要职责，而这部分人员通常是老人与妇女（高洪洋，2012；漆世兰等，2009）。在农业生产中，老人很难成为现代化农业的经营主体，这主要是因为老人大多不具备良好的身体素质，无法良好的完成农业生产经营活动，这就导致农业生产规模持续减少。当老年人口在农业生产人口中占据较高比例，将会导致农业生产效率显著下降。老年农民对新型农业技术的接受程度较低，这就给农业生产结构调整带来了一定影响，且传统农业生产经营存在粗放等情况，甚至部分农户会选择撂荒来获取更多的经济收益（朱启臻、杨汇泉，2011）。
在自然情况下，新型职业农民的发展较为缓慢。根据相关学者研究结果来看，在部分人多地少的国家，农业兼业化现象较为显著，兼业农民将会成为农业生产主体（王新前，1989），早在上个世纪末就已经出现了类似于新型职业农民的雏形。伴随着我国农业人口往城市转移、农业人口老龄化，政府开始重视提高农业人口的单位产出能力，加之土地流转制度的普及与稳定，新的农业经营形式的出现，比如农业合作社、家庭农场、承包大户等，在乡村振兴进程中发挥了重要作用，对于新出现的新型职业农民的界定、再教育、稳定性、准入制等等问题得到了前所未有的重视。新型职业农民的相关研究与培训，西方国家早于我国，欧洲国家对本国农民进行资格考试，只有完成农业职业教育其顺利获得“绿色证书”的人才可以成为农民（郭智奇等，2012）。日本政府同样意识到新型职业农民培训的重要性，将大量资源投入到农业教育当中，为农村、农业经济发展提供了充足支持，使农业在社会中的地位持续上升（宋杰等，2001）。
1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
本研究旨在乡村振兴战略实施进程中，结合东平湖库区移民易地搬迁、合村并居项目的实施，重点关注土地流转后本地农民的职业生存、身份转换问题。通过问卷调查、个案分析等方法对当地农业、农村、农民的调研，结合文献资料解读相关新型职业农民培训的配套政策；深入基层，考察涉农企业、政府主管部门及其他民间机构等对于新型职业农民的培训工作开展情况，充分了解本地新型职业农民的发展现状；重点分析本地新型职业农民的生成因素、职业教育、政策扶持等多个因素，本文研究目的主要如下：
（1）通过调研了解东平县农业和农村现状，了解本地新型职业农民培训情况；明确乡村振兴战略背景下关于新型职业农民培训的现实需求。
（2）通过对东平县新型职业农民培训需求、内容等进行调研，找出当前东平县新型职业农民培训中存在的问题。
（3）结合东平县新型职业农民培训中存在的主要问题，立足东平县农民培训的现实需求，着重从新型职业农民培育的方式方法为角度，为本地区新型职业农民培训的环境改善提出合理建议，帮助本地涉农企业和新型职业农民更加科学发展，助力本地乡村振兴进程。
2基本概念与基础理论
2.1新型职业农民概述
新型职业农民在我国发展时间较晚，我国政府于2012年首次提出新型职业农民这一概念，学术界随后对新型职业农民进行了深入研究，取得了较为丰富的研究成果。不少学者在研究中通过对比分析的方式找出了传统农民与新型职业农民的差异，并给出了不同定义。部分学者从社会学角度给出了定义：新型职业农民是农民的重要组成部分，其长期生活在农村，拥有一定数量的耕地，每年会花费大量时间用于农业生产，农业生产经营收入在收入中的占比处于较高水平。新型职业农民与传统农民的差异主要集中在市场资格与稳定性方面，此外新型职业农民还具有较高的社会责任感（朱启臻，2013）。部分学者通过对比分析的方式，认为传统农民是一种身份，而新型职业农民可以被视为一种职业。所以他们认为新型职业农民是一种以农业生产经营为职业，具有较高文化素养水平、专业技能且具有较高市场竞争意识，拥有稳定收入来源的农民（郭智奇等，2012）。部分学者认为新型职业农民具有一定的时代性特征，是农民为了适应现代化农业生产需求形成的部分群体，所以其具有显著的阶段性与区域性特征。新型职业农民通常具有一定的文化素质，且掌握了较强的农业生产技术，同时还拥有一定的农业经营能力，主要经济来源于农业生产经营活动，且居住在农村或集镇（曾一春，2012）。
通过对学者们的研究结果总结归纳后可以发现，新型职业农民可以被认定为一种职业，其通常只会在农村范围内活动，且从事农业生产经营活动。新型职业农民大多具有较高的文化水平，拥有较强的农业生产技术水平，且具有较高的市场竞争意识（朱启臻，2013；马建富等，2015）有三个特点：专业化、规模化、标准化。（张亿钧等，2017）。通过文献阅读与国家政策解析，进一步提升对新型职业农民的理解，为下文进一步研究新型职业农民提供了理论支持。新型职业农民仍然对农村具有较高依赖性，这主要是因为土地是新型职业农民的生产资料，而我国农业土地集中在农村，其需要依靠土地进行农业生产经营活动。新型职业农民具有较高的文化水平，对市场变化、国家政策具有密切关注，接收新技术和新生产方式能力较强，具有敏锐的市场意识和敏感度。最后还具有较强的实践能力，能够将所学知识运用到农业生产经营中。
2.2理论基础
2.2.1人力资本理论
亚当·斯密提出了人力资本概念，他认为不同个体在出生时所表现出的天赋差异相对较小，但不同个体在后天成长过程中，由于各自所处岗位的差异，导致他们在不同岗位中所表现出来的能力存在差异，这种现象通常是受到社会分工的影响，也可以认为是社会分工导致了这一情况。通过对比哲学家与环卫工人可以发现，他们之所以会出现身份差异，主要是因为二者所接受的教育存在差异，且二者所处的社会环境也导致了彼此职责的差异，并不能够将这种差异简单的总结为先天因素，因为他们在小时候可能会表现出相同的性格或思想。随着时间推移，不同个体所选取的职业存在差异，而他们在岗位中所表现出来的才能不可避免会存在一定差异。由此可以发现，亚当·斯密认为个体所表现出来的才能会受到后天教育的影响，天赋能力所产生的影响相对较小。舒尔茨认为，现代农业想要获得良好发展，就必须要解决传统农业发展中所遇到的问题，想要解决该问题，不能够依靠喊口号或依靠政府与企业，而是集合全社会的力量为农民提供人力资本投资，使农民的专业能力得到显著提升，逐步满足现代农业发展需求。舒尔茨于1964年出版了《改造传统农业》一书，在书中对美国农业经济与人力资本的关系进行详细说明。
2.2.2教育需求和供给理论
教育供给是指国家和社会为了满足社会发展对人才的需要，利用学校以及各种教育机构给被教育者群体提供教育机会，提高受教育者的综合素养，进而促进社会生产力的发展。而教育需求，归根到底还是人的需求，也可以说是市场对人的需求，它主要是市场需要人们的地位变高，知识丰富，而且有收入可以有购买能力。作为学校教育后时代社会成员教育活动的重要补充，继续教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态，是教育现代化的重要组成部分。它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。继续教育是一种特殊形式的教育，主要是对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，进一步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平。
3 东平县新型职业农民培训的人力基础与现实需求 .......................... 12
3.1 东平县概况 ............................... 12
3.2 东平县新型职业农民经营主体现状 ..................... 12
4 东平县新型职业农民培训现状及问题 ........................ 16
4.1 东平县新型职业农民培训工作现状 ..................... 16
4.1.1 东平县新型职业农民培训逐步普及完善 .............................. 16
4.1.2 政府主导培训工作的开展 ................... 16
5 乡村振兴战略背景下东平县新型职业农民培训策略 ...................... 26
5.1 调动各培训主体参与积极性 .......................... 26
5.1.1 明确法律地位加大政策扶持力度 ............................... 26
5.1.2 统筹各
