优秀农业管理论文范文篇一
第 1 章 引言
1.1 选题背景和研究意义
农业是我国国民经济的基础。自 21 世纪以来，非点源污染尤其是农业非点源污染已成为我国最为严重的环境问题。随着其破坏性的日益加大，农业非点源污染已经成为我国水体污染和土壤污染中的主要原因，这不仅使得我国整个农业生态系统遭到严重破坏，还威胁到我国的农业安全，并且进一步通过水体和食品污染威胁到民众的生命健康安全。此外，在农产品质量安全问题上，这也成为制约我国农业竞争力的一个重要瓶颈，不仅影响到农村，还影响到整个经济的可持续发展。伴随我国经济的快速发展，农业非点源污染所带来的严峻形势必然将进一步凸显。基于上述情况，我国政府近年来开始高度重视以农业非点源污染问题为主的农村环境污染问题，把农村环境的保护与治理作为一项基本国策，并先后制定了一系列政策、法规对农业非点源污染的治理问题加以规范，从而将农业非点源污染的控制提高到一个新的战略高度。与传统的点源污染相比，非点源污染由于其具有分散性、隐蔽性、不易监测性和难以量化等特征，在研究和控制上具有较大的难度。即便在一些发达国家，相对于点源污染防治取得的成效，在非点源污染防治中他们取得的成绩也是有限的。
结合我国农村当前的实际情况，目前我国对农业非点源污染防治的重视程度仍是远远不够的，政府所采取的并真正可以运用于农业生产中的措施也是微不足道的。从理论上来讲，现阶段国内学者对农业非点源污染的关注多从经济学、农业管理学和自然地理学等领域出发，很少有学者立足于法学、尤其是环境保护法学的角度对该问题进行深入分析。而通过对国外的成功经验的研究，我们发现：健全的法律、法规是对农业非点源污染进行管理和控制的重要依据，也是调解各项矛盾的关键，同时也是其他措施得以实施的支撑力量。因此，在我国进行农业非点源污染防治的过程中，也应当对法律这一重要媒介加以高度重视，进而从宏观上完善对我国农业非点源污染防治的立法框架，并在部门法、地方法的制定、实施上使其发挥作用，在过程中逐步细化，使我国的非点源污染的防治工作切实做到有法可依。
1.1.2 研究意义
首先，从选题上来看，农业非点源污染是伴随全球经济快速发展而在近几年特别突显出来的环境问题之一，我国经济发展模式又赋予了国内农业非点源污染的一些新的特点，比如：破坏性大、复杂性高等。本文立足于我国的国情，借鉴国内外前人研究的相关理论和方法，试图在探索的基础上对这一领域进行系统化地分析。
其次，从研究的角度来看，近些年来，虽然国内外学者对我国农业非点源污染的关注并不少见，但这些研究和分析往往多是从经济学、农业管理学、人文地理学等领域出发，对农业非点源污染的防治进行理论上的分析及对策构建，很少有学者会从法律，尤其是环境保护法学的角度对这一问题进行深入的论证。本文拟在总结其他领域研究成果的基础之上加以从法律的视角，试图为我国农业非点源污染的防治在立法上构建一个基本的框架，切实做到立法先行。
再次，从建设新农村的角度来看，2004 年以来，国家连续 7 年将一号文件焦距在“三农”问题上，其核心目标就是保证粮食增产和农民增收。但在粮食增产的同时，也导致了化肥农药的大量使用，致使我国的农业环境遭到破坏。本文从建设和谐新农村的角度出发，力图使经济的发展、科技的进步、环境的保护协调发展，积极构建和谐社会、和谐新农村需要对农业非点源污染做出深入分析，才能切实保障我国的生态环境。
1.2 研究方法与目的
1.2.1 研究方法
本文主要运用逻辑分析和实证分析的方法，通过对现有文献的回顾和综述，对国内外农业非点源污染的现状以及存在的问题和原因进行了深入探究。并运用比较的方法，综合非点源污染的共同特征并与中国农业污染的具体现状加以结合，在前人研究的基础上，通过整合，运用公共经济学、环境经济学、农业管理学中的相关理论，从环境保护法学的角度，尝试对我国农业非点源污染的防治提出宏观、系统的法律框架构建，并尽量使其建立在扎实的理论和实践基础之上。
1.2.2 研究目的
非点源污染研究是继点源污染研究之后新兴的又一国际环境问题研究的活跃领域。本文研究的根本目的在于：在前人研究的基础上，重点借助于经济学理论分析我国农业非点源污染产生的社会经济背景，从本质上理清农业非点源污染产生原因的，为农业非点源污染的防治提供科学依据。结合我国农业非点源污染所具有的特殊性，在借鉴国外经验的基础之上，尝试从宏观上构建我国农业非点源污染防治的法律框架，切实做到有法可依。
第 2 章 绪论
2.1 农业非点源污染的概述
非点源污染（Non-point Source Pollution），又称面源污染，是相对于点源污染而言的，简称 NPS 污染。辞海中对非点源污染的定义是：在大面积范围内以弥漫或大量小点源形式排放污染物造成的，混入自然环境（如大气、土壤、水体等）中危害人体，降低环境质量或破坏生态平衡的现象（《辞海》，1999）。根据这一定义，非点源污染可分为广义和狭义两种，广义的非点源污染是指各种没有固定排污口的环境污染，而狭义的非点源污染则仅指对水体的污染，即指溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水或融雪的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、水库和海湾等）并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。根据污染物的来源和发生区域的不同，非点源污染又可分为城市非点源污染和农业非点源污染，其中分布最为广泛且影响最为严重的是农业非点源污染。
农业非点源污染也可分为广义和狭义两种，广义的是指人们在农业生产和生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。狭义的则是指在农业生产活动中，氮磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物，通过农田的地表径流、农田排水和地下渗漏形成的水环境的污染，主要包括化肥污染、农药污染和集约化养殖业污染。本文的研究主要针对农业中的非点源污染，笔者采用了上述狭义的概念。农业非点源污染不同于点源污染，它是由分散的污染源造成，由于其污染物质涉及的范围之广、面积之大，加上其难以识别和确定地理边界和发生位置，使得对其治理存在难度。
2.1.2 农业非点源污染的特点
2.1.2.1 随机性
从非点源污染的起源和形成过程分析,非点源污染与区域的降水过程密切相关。无论是城市地表径流、矿区地表径流,还是土壤侵蚀,其规模和强度均与降水过程密切相关。此外,非点源污染的形成与其他许多因素,如土壤结构、农作物类型、气候、地质地貌等密切相关。由于降水的随机性和其他影响因子的不确定性,决定了非点源污染的形成具有较大的随机性。
2.1.2.2 滞后性
农田中农药和化肥施用造成的污染,在很大程度上与降雨和径流立即发生密切相关，同时也与农药和化肥的施用量有关。研究显示,当施用化肥后，若遇到降雨，造成的非点源污染将会十分严重。研究还显示,农药和化肥在农田存在的时间长短也将决定非点源污染形成的滞后性的长短。通常,一次农药或化肥的使用所造成的非点源污染将是长期的。农业非点源污染物的地理分布具有不均匀性和分散性。土地利用的状况、地形地貌特点、水文特征等方面的不相同导致了非点源污染在空间分布上的不均匀。此外，污染源的分散也导致污染物排放的分散，因此其空间位置和涉及范围一般难以确定。
第3章 国外农业非点源污染防治政策.................... 19-26
3.1 发达国家关于农业非点源污染防治................... 19-23
3.1.1 美国 ...................19-21
3.1.2 欧盟 ...................21-22
3.1.3 日本................... 22-23
3.2 国外农业非点源污染防治立法................... 23-26
第4章 我国农业非点源污染防治的立法现状................... 26-32
4.1 农业非点源污染防治的法律规定及分析................... 26-28
4.1.1 农业非点源污染防治的现行...................26-27
4.1.2 对现行农业非点源污染防治相关立................... 27-28
4.2 我国农业非点源污染防治立法存在的问题................... 28-32
4.2.1 立法指导思想的陈旧和立法规划的缺失................... 28-29
4.2.2 农村或农业环境保护法律体系尚未健全
