农村集体经济组织成员资格认定问题探究—以烟台高新区为例

的结论；走法院诉讼程序的效力比较高，而人民法院往往是基于成员资格因为村规民约遭到剥夺或者侵害，法院审查后予以纠正而做出认定。村民代表讨论决定的事项、村规民约甚至村民自治章程均不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，对此《村民委员会组织法》已做出明确规定，确保村民的民主权利得到保障以及合法财产权利得到有力的保护。人民法院依据认定细则或有关成员资格认定的相关文件进行审查，有法有据，做出的决定法律效力最高，也最令人信服。但司法认定的时间比较长，审查比较慢，一般情况下，村民将法院诉讼解决相关问题的方式确定为最后的反映诉求的途径；当基层政府解决不了自身的诉求时，诉求反馈者多数会选择到更高级别的政府上访，因为更高级别的政府信访机构一旦成功登记，会有督办单对事项进行督办，基层政府就需要对信访事件做出及时、合理、公正的调查与答复，也会对信访案件更加重视。实际信访案件中，多数上访者反映的问题如果未能及时解决，大多想去更高级别的政府信访部门反映情况。

图 3-4 集体经济组织成员身份认定的方式统计

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第六章 结论与展望

第一节 研究结论

村集体经济组织成员认定过程中，成员资格的认定工作以村集体经济组织为主。在村集体经济组织相关制度不完善，管理不规范的情况下，认定工作难免出现不规范或认定上有异议的地方，再加上行政介入工作的不力，必然会对当地经济和谐发展和社会和谐稳定造成一定的不安定因素。本文通过问卷调查法和入村访谈法，对农村集体经济组织成员认定的需求情况和存在问题进行了了解，分析了影响认定的各项因素，进而对问题的原因进行了探讨，提出了针对政策体系建设、政府管理、村级管理等方面的解决对策，通过总结，本文得出以下几个结论：

第一、农村集体经济组织成员资格认定事关百姓的切身利益，百姓对认定工作非常关注，认定不规范就会引起集体经济组织的不稳定。

第二、村民对认定结果提出异议后，沟通反馈工作比较困难，想通过上访、诉讼等方式为自己争取权利，综合认定工作比较困难。

第三、基层政府对认定工作的监管至关重要，其制定的规范程序和有效监管机制可以有效的降低认定工作带来的不稳定风险，提高认定工作的公正性和规范性。

第四、制定严格规范、切实可行、便于操作的指导性文件，可以保证认定工作顺利有序的开展。

总之，政府采取合理的措施和切实有效的行动，全面布局、严格监督，可以为农村集体经济组织成员认定的认定工作提供有力保障。

参考文献（略）