本文是一篇工商管理论文，本文的研究是从企业化改革背景下的企业内部管理出发的，但在运行内部控制质量管理体系的时候，企业将如何应对第三方的评审。质量管理体系是由第三方权威认证机构进行外审，内部控制制度是由会计师事务所进行审计。因此当企业进行内部控制体系和质量管理体系的整合时，要充分考虑到如何应对第三方评审。
1 绪论
1.1 研究背景
产品质量和食品安全的问题日益突出，进而威胁着人民生命健康财产的安全。比如说不锈钢水杯重金属超标、“黑心棉事件”、“激素宝宝油”、“毒奶粉”、陕西奥凯电缆事件、折达公路施工、相关施工材料的产品质量问题等事件频频发生，令人触目惊心。我国在不断严格要求产品质量，监管部门更要加强市场监管，生产企业要严格生产出合格产品，检验检测机构要与时俱进的加强自身的检验能力及检验范围。走在全球化的路上，多个国家出台了很多有关技术法规，使得我国向外出口的产品、商品遭到了“绿色”的贸易壁垒，这就需要企业要对其生产的产品进行更加严格的质量把控，也正是因为这一原因，给检验检测机构带来了巨大的机遇去竞争检验检测市场。
在我国加入了世界贸易组织后，政府为了打破国有现阶段的检验检测机构的垄断形式，引进了很多第三方外资、合资检验检测机构进入国内市场，同时国内市场上也成立了很多的民营检验检测机构并且在不断壮大，企业竞争检验检测市场份额“蛋糕”的行为就日益激烈起来。中国政府的职能正在向着“服务型”转变，随之不断的推进着事业制检验检测机构的改革，这样不仅可以优化市场，也可以快速提高国内检验检测市场的检验检测更加专业化、检验检测更加技术化、检验检测企业更加规模化、检验检测机构服务更加满足市场需求。
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
2012 年 4 月 16 日国务院发布《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分，推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。
ZJ 院是隶属于省市场监督管理局的事业单位，在这样的背景下，面临生存和发展的问题，而企业化改革，是顺应时代的发展、政策的变化、在市场竞争中的唯一选择，并且要与国际检验检测行业接轨。在企业化改革的过程中，在市场激烈的竞争环境下，就要全面建设内部控制系统和质量管理系统。企业建设内部控制体系由企业的长远和短期的战略目标、机构设置、系统培训、作业实施、检查五个部分组成；建设质量管理体系包括领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系、以顾客为关注点这八个方面。虽然两种体系都是帮助企业实现目标，赢得利润、市场，但是假如一家企业同时建立了这两大体系，不但没有起到良好的有益于企业管理的作用，反而会造成不好的结果，比如说在管理会出现重复，那么势必会降低企业的管理效率，并且会影响到企业的效益，所以本文研究目的包括：
（1）探讨分析内部控的相关概念、质量管理体系的理论基础，得出两种体系是否有必要进行整合，整合是否可行，得出两大体系整合是有必要的且可行。内部控制体系和质量管理体系的整合，在目前来说，还没有比较成熟的理论来进行指导，文章结合了检验检测机构的现状及其特点，来探讨内部控制、质量管理体系的理论基础，为企业化改革的检验检测机构提供有益的思路。
（2）本文以 ZJ 院为实际案例，先对有关概念和理论进行分析阐述，再将理论运用到企业运行的实践中，提出了可行的整合方案和思路，为企业化改革的检验检测机构在实际操作过程中整合这两种制度提出了建议和参考。
（3）为了引起企业检验检测机构的管理者、或是其他企业管理者的思考，从而推进内部控制和质量管理这两种体系的整合，能够为企业带来更好的管理方法、避免减少企业管理的成本浪费、提高管理效率和产品质量，进而为企业带来更好的业绩与名誉。
2 相关概念及理论基础
2.1 内部控制相关概念
2.1.1 内部控制的含义
内部控制的含义，是指一个企业在确保企业合法合规的经营运行中，保护企业资产的安全，保证披露的会计信息和相关的资料正确可靠，确保企业制定的经营方针能够在工作管理中有效执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性，践行企业制定的战略目标，从而在企业内部进行自我改进与完善，通过在企业内执行各种相互制约和相互调节措施的组织部门，规划企业的经营管理目标、经营管理手段与程序、评价实施后的效果。
我国企业内部控制体系基本建成是在 2010 年，2016 年注册会计师审计对内部控制的做出了具体规范的定义，内部控制能有效防范财务风险，提高企业竞争力。
2.1.2 内部控制的目标
内部控制五大目标：确保企业合法合规的经营与管理，确保企业的资产安全稳定，披露的财务报告及相关信息真实完整，提高企业的经营效率、效果，促进企业不断完成、实现制定的企业战略目标。
合理保证企业经营管理合法合规。企业依据按照法律法规的要求规定展开业务，这是对企业运行的最基本要求。如果企业越过法律法规的底线，进行一些违法违规的操作将会依法受到制裁与惩罚，不仅经济受损，企业的声誉也将会严重失信。 维护资产安全。企业需要避免资产的丢失，货币资金与实务资产是监控的重中之重。
确保财务报告及相关信息真实完整。企业内部和企业外部可以从财务报告的披露中了解掌握该企业的经营成果和财务状况，然后做出相关的决策，而政府也需要以此来判断国民经济的发展情况，因此企业有责任与义务披露真实可靠的财务信息。 提高企业的经营效率、效果。如果企业严格按照内部控制的要求运行开展工作，明确管理权限，控制和制衡权利，层层控制好业务流程的每一截点，重大事项的决策，对风险的控制等，将会提高经营的效率和效果，使企业的运行处在良性循环的环境当中。
促进企业不断完成制定的企业战略目标。企业实施内部控制的终极目标则是企业实现发展战略，当企业处在良性的环境中运行时，制定正确的发展目标，不断地提高企业的综合管理水平，企业就会在内部控制下实现发展战略。
2.2 质量管理体系概述
2.2.1 质量管理体系的概念
质量管理体系是企业在运行管理中为了满足其自身的发展情况、不断的满足顾客满意而发展的关于企业产品质量把控比较成熟完善的体系。质量管理体系是执行企业制定管理体系文件、贯彻企业制定的质量方针、实现企业为了满足客户满意制定的质量目标、为了可持续发展保持管理体系有效和不断完善的过程。
质量管理标准产生于“二战”时期西方国家对兵器制造的质量管控，后经国际标准化组织制定质量管理标准，在 1987 年发布了 ISO9000 族系列质量标准，在国际上得到广泛使用，后经过多次更新和改进。2015 年 9 月进行了最近一次更新。质量管理体系已广泛运用到各行各业，帮助企业强化科学管理，提高产品质量，以增加企业竞争力。它将企业资源与过程结合，根据企业特点选用若干体系要素加以组合，包涵了企业各项经营生产、组织管理活动的全过程做出的要求，以文件的形式呈现出来，作为企业质量管理工作的标准。
建立和完善质量管理体系一般经历体系的策划与设计、质量体系文件的编制、质量体系的试运行，质量体系审核和评审四个阶段。而建立质量管理体系的关键是编写构建质量管理体系文件，将企业的组织结构、各部门和人员职责、各项工作业务的流程程序、关于企业生产产品的相关质量活动及其他各类资源等充分的统一协调起来。结合企业的具体情况，建立质量管理体系，并且将其文件化。质量管理体系的文件一般由四个层次组成，第一层次为《质量手册》，作为质量管理体系的统筹性文件，其主要阐述了企业的具体质量方针、任务及发展目标和各项质量技术活动的指导性性原则；第二层次则为《程序文件》，作为质量手册的支持性文件，它对企业实施各项具体的质量活动的进行了具体要求并进行了详细的描述，就是企业的业务、管理都在为什么做、做什么、由谁来做、何时做等；第三层次为：《作业指导书》，用来规范各项具体技术运作的指令性文件，比如各个工作活动的具体执行的方法和细则等；第四层次：《格记录及其他附件》，它是记企业开展质量管理、经营活动时必须填写的表格、报告等，是企业可以证明其质量活动和技术运作的有力依据。质量管理体系文件不仅企业各项工作业务开展的重要依据，同时也是内部管理的规范性文件，因此不具有统一的标准化文件格式，编制的时候主要要关注文件的适用性和可操作性。企业在质量管理体系文件发布以后，应该做到企业内部所有的职工清晰明了自身的职责，理解并严格按照相关的要求进行工作。各层的管理领导应当给予足够的支持，以确保质量管理体系充分发挥其体系作用。
3 ZJ 院内部控制体系和质量管理体系整合的必要性和可行性 ................ 16
3.1 ZJ 院概况 ..................... 16
3.1.1 ZJ 院简介 ......................... 16
3.1.2 组织结构 ................................... 17
3.1.3 资源与实力 ............................ 17
4 ZJ 院内部控制体系和质量管理体系整合方案的设计 .......................... 28
4.1 整合的目标 .............................. 28
4.1.1 管理口径的统一 ........................... 28
4.1.2 文件的简化，工作效率的提高 ................................. 28
5 ZJ 院内部控制体系和质量管理体系整合方案实施的保障措施 .................. 40
5.1 理念保障 .....................
