本文是一篇工商管理论文，本文通过系统收集来自中央环境保护等部门的环境规制政策文本，从政策目标、政策力度、政策措施等角度进行量化打分评估，以我国 280 个城市为研究样本，通过结合 2002-2016 年 PM2.5 数据，实证分析了环境规制对城市空气污染的影响效应。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
自改革开放以来，我国经济取得飞速发展，然而高投入高排放的粗放型发展模式也为我国未来经济发展埋下隐患，使我国经济发展在由“高速度”向“高质量”转变的过程中面临着严重的能源危机与环境问题[1-2]。“高能耗”、“高排放”等特点使我国在土地，湖泊，居民用水等方面面临着严峻的环境污染形势。特别是在空气污染方面，长期的粗放型经济发展方式造成我国京津冀地区及长江经济带（覆盖 9 省 2 市包括：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州）极端天气的出现，空气中过高的 PM2.5 浓度不仅降低了大气可见度，也对公民的身体健康造成严重威胁，是造成空气污染重要污染物之一[3-4]。2014 年，在我国 116 个城市空气质量的监测中，仅有 16 个城市的空气质量达到了合格标准，其合格比率仅为 9%[5]。2017 年，长三角地区推出污染防治方案，对于电力、钢铁、水泥、平板玻璃四大行业所涉及的 543 家企业从配套设施、生产设备、监测系统等方面进行集中整顿，共同致力于长三角地区包括南京、苏州在内的 40 个城市空气质量的提升。2019 年，据生态环境部所发布的空气质量相关数据显示，在过去的 1-11 月中，邢台、石家庄、安阳等京津冀周边地区城市空气质量较差，包揽了我国空气质量的倒数 20 名，京津冀地区作为我国的“心脏地区”，空气污染问题已经深深影响到了我国城市形象的改善与公民幸福感的提升[6-7]。严峻的环境问题得到了中央政府的高度关注，“十二五”规划中政府对污染物控制总类进行丰富，将氨氮和氮氧化物纳入其中；2017 年党的十九大做出“打赢蓝天保卫战”的重大战略部署。如今，不仅我国面临环境问题，它已经上升为全球问题，建设“资源节约型”、“环境友好型”社会已成为我国人民的共同心愿[8]。
城市是人类从事生产活动的重要聚集区域，对城市空气污染的治理已成为我国环境规制的一大目标。对微观经济主体直接或间接地约束，纠正环境污染的负外部性是我国环境规制一大功能。通过改变市场资源配置以及企业和消费者的供需决策来内化成本，从而实现减少污染物排放，保护环境，增进社会福利最大化的制度安排[9-10]。作为政府改善环境的一种传统形式[11]，环境规制近年来逐渐被政府应用于空气污染治理领域，成为提升城市环境质量的重要手段。
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1.2 研究内容与方法
本文通过搜集整理 2002-2016 年我国 280 个地级市 PM2.5 相关数据，从可持续角度出发，通过对环境规制政策文本的集中收集与量化，最终构建了环境规制强度指标及相应解释变量。然后基于面板数据建立空间计量模型，以 Stata、ArcM ap、Geoda 统计软件为辅助工具分析了环境规制对我国城市空气污染治理的影响效应，同时将我国划分为东部、中部、西部三个地区以及南、北两大区域，对比不同地区环境规制政策的实施效果，分析环境规制对城市空气污染影响的区域性特征。在此基础上，通过建立动态面板模型及运用空间溢出效应分解技术，考察了空气污染的动态影响及环境规制的直接与间接效应。最后通过构建中介效应模型识别环境规制对城市空气污染的潜在影响路径，并根据实证分析结果提出相应政策建议，为我国污染防治，打赢蓝天保卫战提供参考与借鉴。
在研究方法上，本文采用政策文本分析及实证分析法相结合的方法。在对城市 PM2.5 数据的系统收集与整理的基础上，通过对 2002-2016 年我国环境规制政策的系统收集与量化打分，从政策文本角度构建环境规制指标，对环境规制进行综合考量。通过环境规制对城市空气污染影响效应的空间计量模型，实证检验了空气污染的空间演变趋势及环境规制对我国不同地区城市空气污染的影响效应，在此基础上进一步探究了环境规制的空间溢出效应及其对城市空气污染的内在影响机制。采用 Stata 计量软件依次进行协整检验，空间杜宾模型回归等操作步骤，对数据进行处理与分析。
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第二章 理论基础与文献综述
2.1 概念界定与理论基础
2.1.1 环境规制
“规制”一词由美国学者 Alfred E. Kahn 于 1970 年在其研究中指出，他认为“规制的目的在于维持经济绩效的良好态势，是对于市场竞争的外在政府命令与制度安排”[12]。长期以来我国粗放型经济发展方式带来严重环境污染问题，使得环境规制相关研究逐渐深入与丰富起来。Xiaoli Zhao 等认为环境规制是针对企业所发布的行政命令和市场为基础的环境法规，其主要目标在于抑制企业污染行为[13]。Bin Li 等在研究中点明了民用环境规制的重要性，并指出地方环境规制是环境规制体系中不可缺少的重要一环[14]。还有研究指出环境规制是政府出于环境保护的双重目的，针对各微观主体所制定和发布的各项政策和条令[15]。可以看出，环境规制是处于对环境保护的一种外在督促和干涉，其主体为政府。基于上述研究，本文认为环境规制是由中央为主、地方等为辅，多主体共同参与协助完成的涉及行政、财税、引导多重手段与措施的制度规范的总称。本文将基于政策的量化打分对环境规制展开综合考量。
2.1.2 空气污染
空气污染问题如今在我国已逐渐凸显。伴随着经济发展水平的不断攀升，空气污染所带来的危害已经逐渐威胁到从宏观层面生态环境的改善、经济发展质量的进一步提升，到微观层面公众的健康、居民出行等方方面面[16]。有研究指出，在城市群的兴起与建设进程中，各类优质资源不断向城市群汇聚的同时，以京津冀、长三角、珠三角为代表的城市群已经成长为“污染群”[2]。空气污染物种类繁多，近年来以 PM2.5 为主要污染物所引起的雾霾污染在我国频发，引起国内外学者广泛关注，现有研究对雾霾污染展开界定。根据世界气象组织的判别标准，雾霾是指空气中细小的悬浮颗粒物剧增致使空气呈现乳白色，并且能见度骤降的一种天气现象[17]。当雾霾产生时，雾霾层通过吸收与散射大量阳光辐射进而作用于空气对流层，最终造成对城市环境长时间与大范围的污染与破坏[18]。
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2.2 环境规制的演变及测度方法
对“环境规制”的定义也体现了我国环境规制体系的日渐完善。该词出现在中文文献领域最早可追溯到 1995 年，张荐华在其研究中从多角度对政府在市场经济中实行的规制进行论述[19]。其中在规制手段中，作者提到了资源、环境规制，并将“环境规制”进行了初步的定义，把主要规制对象理解为对工厂的废物排放，汽车尾气废物排放与生产生活中垃圾噪声等污染。自此之后，环境规制相关研究相继出现且呈缓慢增长趋势。直至约 2006 年，这种缓慢增长趋势开始出现明显变化，环境规制相关研究开始在学术领域占据一席之地，学者们对于“环境规制”的定义也从规制对象及规制手段等多角度展开，变得丰富起来。2009 年，赵玉民等将环境规制定义为以环境保护为目的，作用于个体或组织的一种约束性力量，基于不同的实施导向，环境规制可细分为不同的形式[20]。2016 年，我国出版了《生态文明建设大辞典》，其中对“环境规制”一词从目的、影响路径、影响手段及表现形式等方面给出了更进一步的细化，即环境规制是以保护环境和资源节约为目的是政府对企业资源利用进行直接或者间接的控制和干预行为。政府的环境规制措施主要包括行政法规、经济手段、市场机制等，后来环境规制逐渐出现的了命令—控制型，市场激励型，公众参与型等分类方式，还有学者从环境规制实施主体给出了不同的分类方式。2019 年，苏昕和周升师的一篇关于环境规制对企业创新的调节作用的一篇研究中将我国的环境规制分为“正式”和“非正式”两种[21]，其中以政府政策部门为主体制定的法律法规，通过权力得以保障，被视为正式环境规制，正式环境规制由政府部门颁布，因而带有全局性等特点，具有较强的约束力度；非正式的环境规制是指随着社交媒体的发达，以公众、社会团体等为主体对企业等污染行为进行的“抗争”，这种抗争通常表现为一种舆论压力，其形式更为灵活，对企业生产行为具备一定的监督成效，是对正式环境规制的一种有力补充。陈璇和钱薇雯也在研究中提到了环境规制,他们更加关注非正式环境规制并认为非正式环境规制是对现有正式环境规制丰富与补充，体现了我国环境管制力度的不断加强[22]。
表 3.1 三大区域城市空气污染状况变化
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第三章 空气污染的趋势演变分析..............................16
3.1 空气污染的趋势演变..........................16
3.1.1 中国城市 2002-2016 年空气污染现状............................16
3.1.2 中国三大区域城市空气污染演变态势.............................18
第四章 模型设定与变量描述....................................21
4.1 计量模型的构建......................................21
4.2 变量描述..........................................
