及时修订出台相关的银行监管法律法规

>四、银行业法律体系完善的立法构想<BR>1.《中国银行业监管法》的出台是当务之急。<BR>对《中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》的修改已经着手。但为了加强对银行业的监管，制订《中国银行业监管法》却是当务之急。银监会要依法行政，其行政行为必须合法，合法行政行为必须具备四个要素，即行政行为主体必须合法;行政权限必须合法;行政行为的内容必须合法;行政行为的程序合法。《中国银行业监管法》应该明确银监会金融监管职能、地位，还应该从组织法的角度明确其分支机构的组建和对其分支机构的授权。银监会包括银监会、银监局、银监分局，银监会是一级法人制的机关法人，各分支机构不具备独立的法人资格。但依据相关法律规定，各分支机构根据银监会授权以自己的名义负责本辖区金融监督管理，因此也具有行政主体资格。但银监会内设机构、党的机构不能作为行政主体。同时还应该明确银监会与人行的职责分工，遵循宏观调控与金融监管互相补充、互相促进和信息共享的原则，通过制定分工合作的工作制度，建立相互配合的机制。<BR>2.制订《外资金融机构法》。1994年3月25日国务院发布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，1996年4月30日，中国人民银行发布了该条例实施细则，并相继出台了一系列相关的结算、利率管理、现金管理、外汇管理等条例和实施细则。现在有些矛盾日益显现:法规内容重点集中合规性监管，对外资金融机构日常经营的风险性监管尚未展开，对市场退出的规定几乎空白;多头管理和解释不一的现象相当普遍;非量化的监管方式给监管部门甚至监管人员极大的弹性空间，降低了金