本文是一篇人力资源管理论文，本文以越南谅山省年轻公务员业务素质培训作为研究问题，借助理论分析工具，对谅山省年轻公务员业务素质培训的现状以及出现的问题进行客观、科学的论述和探讨。重点阐释、探析了问题产生的原因。在此基础之上，对中国在公务员培训上先进的做法和经验进行了归纳与整理，以期对越南年轻公务员业务素质培训工作在一定程度上有所启发和借鉴。最后，立足越南的实际情况提出有效的对策。
第一章绪论
1.1研究背景
随着经济全球化和区域经济一体化竞争趋势的加强，一国的社会、经济能否在这样一种机遇与竞争并存、挑战与风险共生的大环境中趁势而起、迅速发展取决于多种因素的综合和相互影响。其中，重要的影响因素之一就是一国政府的执政水平和行政效果。政府的执政水平和行政效果又具体表现为其对经济发展政策的制定与执行、社会事务的管理、对外关系的建立与维护、国防与领土安全建设等等。以上这些具体事务的实施都要由人来操作、执行、推进、落实、都要细化到具体的每一个人。换句话说，人即政府的公务员的构成、公务员队伍的素质水平决定了政府的实际管理水平和行政效果。从某种意义上讲，公务员在一国对内的社会经济发展中和对外的竞争中起到至关重要的作用。
对于公务员队伍的构建，各国普遍采用两种方式，即选拔和培训。选拔通常是各国政府招募、遴选合格公务员的第一阶段，把思想道德品质、专业知识、综合素质、服务意识优良的人力资本集聚到政府组织中。在发展的视角下，政府也会选择对现有的公务人员进行培训，而且随着各国对人力资本的重视程度不断提高，培训在各国政府人力资源开发与管理中的地位和作用日益提升、增强。一般而言，政府选择培训基于成本和收益两个方面来考虑。从成本方面看，对现有的公务员进行培训能够节省大量的人力、物力和财力，不会像重新招聘公务员那样耗费巨大的成本。从培训收益的方面看，对现有公务员的培训能够保证一定程度上的针对性和目的性，培训结束后公务员可以继续在现有的岗位和职能中发挥其培训的效果。因此，世界各国政府，尤其是西方发达国家的政府普遍认为培训是提升公务员队伍素质进而提高政府执政能力水平的关键举措。
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1.2选题意义
1.2.1理论意义方面
目前，越南国内的学界对本国年轻公务员业务素质培训的研究很少，相关的研究成果十分稀少。关于年轻公务员业务素质的培训研究集中于中国及西方发达国家。以公共管理学的视角探析越南公共部门人力资源开发与管理的问题较少，研究尚未形成系统。本文拟以人力资源培训理论、激励理论和成人学习理论作为分析框架，结合前期的文献检索与学习，寻找并对谅山省年轻公务员培训现状和培训过程中产生的问题进行分析，寻找对越南更有启发意义的培训理念与培训实践，以此进一步丰富和完善越南政府部门人力资源开发与管理的理论。
1.2.2实际意义
越南国内与外部发展环境的不断变化，要求越南必须建立高效、高能的政府，这其中必然要求高素质的公务员队伍，而年轻公务员作为政府的中流砥柱必须承担更多的责任和义务。因此，越南政府年轻公务员业务素质的培训工作显得十分重要。以谅山省为例，对越南政府年轻公务员业务素质培训问题及对策的研究可以从一定程度为促进越南的公务员培训工作提供一些启发及参考建议。
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第二章基本概念和相关理论
2.1公务员以及公务员培训
2.1.1公务员培训
“培训是为雇员提供信息、技能和对组织及其目标理解的过程。”培训是人力资源开发与管理的核心环节之一，其培训的过程是组织人力资本不断提升和集聚过程，也是组织成员自身潜力转化为实际效力的过程。培训是现代人力资源开发的应有之意。现代心理学视培训是得到培训人经过学习能掌握一些革新的或者一些能修改正确的旧老事情的知识和办事方法的程序。公务员培训可以定义为：政府主管部门从长远视角和发展需要，以国民经济与社会发展需求为指导，根据公务员的集体或个体特点，通过不同方式，有计划、有组织、有目标的对它进行旨在提升公务员的政治理论、人文素养、组织文化、专业技能等方面培养和训练。公务员的培训是公务员队伍管理的必需且重要的环节之一，同时也是公务员自身享有的基本权利。各国的公务员制度与规范都有关于公务员培训的不同概述，但本质都是相同的。当今时代，信息与技术的发展使得组织工作的主客观环境发生了巨大的变化，组织作用的对象不再是之前封闭的、固定的、保守的、静止的、科层制的，而是逐渐演变为开放的、动态的、柔性的、弹性的、变化着的、扁平式的，基于此，对组织雇员的培训显得尤为迫切。通过完善的公务员培训制度、有针对性的培训计划，有利于打造高效、现代化的公务员组织队伍，有利于激发其内在的人力资本优势。基层公务员的培训是立足于“基层”这一最大的客观现实进行的。由于基层的客观环境和客观条件，使得基层公务员培训不同于中央级别的公务员培训。基层公务员培训注重实效性与针对性，它偏向于微观的、具体业务的培训。
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2.2公务员素质及分类
2.2.1公务员基本素质
学界对如何定义“公务员素质”存在不同的看法。有的学者将公务员素质定义为“公务员实施公共任务与社会管理权限时，一定要有自己的心理素质、理想道德以及潜能机能的统称”。具体而言，含有身体健康、身体素质、科学文化知识、社会管理知识、思想品德、组织能力、人际关系协调能力等。其他学者看成，“公务员素质是指公务员顺利履行国家行政管理职能所应具备的，由知识因素、能力因素、生理因素、思想道德因素、心理因素、观念因素等构成的特殊综合体”。虽然表述不同，但是对“公务员素质”的内涵之理解却趋于相同，因此本论文认为公务员之素质是指，公务员正常履行国家行政管理职能、在实行管理社会公务时，就要具备的和个体、集体效率提高直接、密切有关的综合素质比如政治、法律、业务和知识等各个方面。
2.2.2政治素质
政治素质定义是从事社会政治活动的公务员所必需的基本条件与品质，具有政治思想和政治理论程度两个部分在内。由于内外部环境的变化和复杂性，有部分公务员拥有摒弃培养政治意识和修炼自己本事、荒废学习政治理念机会等消极现象，部分党政千部以及公职人员的政治思想、意识、觉悟甚至具有滑坡、衰颓的趋向，导致政治方向失落，引致思想衰弱、价值观所腐蚀、侵化，导致了社会主义、共产主义的根本信仰、理念和信念受摇动。一些公务员的政治思维模糊，政治立场不强力，对背离党的基本思想路线、方针、政策的的错误倾向和错误思潮缺少鉴别和抵制能力。越共十二大已经明确指出，建设整个政治体系精干高效的组织机构，加紧预防及打击腐败、浪费和官僚主义做斗争。加强党的建设和整顿党风。遏制政治思想、生活道德蜕化变质以及从内部“自我演变”、“自我转化”的趋势。集中建设干部队伍，特别是与任务相适应的有能力有品质有威信的战略层面的干部队伍。由此可以看出，年轻公务员的政治素质和政治思想觉悟对于整个越南党和政府的建设与发展十分的重要，应该把年轻公务员的政治素质培训作为重要的事情来抓。
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第三章：越南年轻公务员业务素质培训现状及存在的问题...........15
3.1年轻公务员业务素质的高低对越南政府治理现代化的重要性..........15
3.1.1越南党政关于重视年轻公务员业务素质提高的重要讲话............15
3.1.2越南政府对公务员培训的政策.................16
第四章：对中国年轻公务员业务素质培训的借鉴..............27
4.1中国年轻公务员培训政策与中国的做法............27
4.1.1中国公务员素质培训需求分析...............27
4.1.2中国公务员素质培训内容设计............27
第五章：完善对年轻公务员业务素质培训的对策思考........32
5.1完善基层公务员培训的经费保障机制..........32
5.2准确定位年轻公务员业务素质的培训工作...........33
第五章完善对年轻公务员业务素质培训的对策思考
5.1完善基层公务员培训的法律保障机制
在这个阶段，越南政府公务员培训的主要法律依据比较陈旧，和公务员培训相关的专业法律、法规和制度亟需更新和完善。无论从西方公务员培训之整体发展趋势来看，还是从越南国家发展的现实需求来看，越南现有的公务员培训的法律、法规仍不完善，从中央到地方亟待完善于公务员有关的法律和法规。一套完备的、合理的、健全的、有约束力、有法律效力的公务员培训法律体系能从根本上保证包括年轻公务员业务素质培训在内的各类公务员培训工作的顺利实施。鉴于此，越南政府需要认真研究、适时制定并颁布实施有关年轻公务员业务素质培训在内的法律和法规。同时，越南地方政府也应该思考，根据本地区、本部门的实际情况出台公务员培训的制度与条例。经过完善的法律、法规保障基层公务员培训工作的高效化运行和合理化实施，进而引导越南国家公务员包括年轻公务员培训工作不断走向科学化、规范化和制度化。
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第六章结语
越南共产党第十二次全国代表大会明确指出，过去的5年（2011-2015）越南社会经济发展克服了诸多困难和挑战，总量和潜能不断提升，宏观经济保持稳定，通胀得到遏制，经
