美国公共卫生学会是一个拥有130多年历史和5万会员并在国内外享有很高声誉的学会。美国公共卫生学会作为一个非政府、非赢利的独立机构影响着美国国内的卫生政策的制定,致力于卫生人员队伍的长期建设和国内学术交流;它发起和支持的“世界公共卫生联盟协会”团结了世界各国公共卫生学会,促进了公共卫生界在全球范围内交流。作者曾于2001到美国公共卫生学会进修半年,期间亲身目睹和经历了美国公共卫生学会的运行,感叹其不愧是各国学会工作的一个成功典范。美国公共卫生学会成功的运行模式可概括为以下几个方面。
1 求存于会员,服务于会员
美国公共卫生学会的5万名会员是学会生存的根本。学会的收入主要来源于会员的会费收入和为会员服务所创造的收入。以其1999年财务收入为例:1999年会员会费收入、年会收入(主要由会员参加)、出版物(主要发行对象为会员)分别占年度总收入的26%、26%和25%,累计占总收入的77%,其他收入也直接和间接与会员相关。仅从经济角度来看,没有会员就没有美国公共卫生学会。
美国公共卫生学会以多种形式超值回报和服务于会员。除会员有权参与学会的管理、拥有选举权和被选举权外,还享受学会提供的实实在在的有形服务。以一年交纳190美元会费的普通会员为例,他可以享受年价值250美元的、美国公共卫生最富有影响的《美国公共卫生杂志》,以及年价值为90美元的《国家卫生》报纸;购买学会出版物,享受至少八折优惠;参加2个专业学术分会的活动;只有会员才有资格向美国公共卫生年会投稿和参加会议交流,并享受优惠的会议费;会员免费使用美国公共卫生学会网站上的就业信息。
2 不断发展和完善学会的支柱产品
美国公共卫生年会和《美国公共卫生杂志》是学会的招牌和支柱产品。其年会已成为美国公共卫生界的学术盛会和公共卫生机构展示会,每年会议规模约在12 000人左右,参展机构达450~500家。年会的开幕式气氛热烈,政界和学术界的知名人士应邀出席,例如前任世界卫生组织总干事布伦特兰博士,美国前第一夫人卡特夫人、克林顿夫人(现纽约市参议员)以及亚特兰大市长曾出席2001年在亚特兰大市召开的第129界年会开幕式并致辞。1 000多场的学术活动令人感到分身无术,除特邀专家报告外,美国公共卫生学会每年从接受的9 000~16 000篇论文摘要中挑选1 500-2 000篇文章进行学术交流。展览会为参展的美国政府卫生行政部门、科研机构以及各大学公共卫生学院提供了很好的宣传机会。会间的人才现场招聘会吸引了众多公共卫生学院在校学生。
美国公共卫生年会的主题和会议地点由学会执行局确定,会议部专门负责年会的组织管理工作。会议部工作人员负责会议的所有会务工作,同时协调学术活动安排。年会学术委员会负责筹划学术专场报告,各专业分会专家组负责评审论文、安排学术活动。美国公共卫生年会十分注重不断提高其学术地位和会议的服务质量。历届美国公共卫生年会围绕会议的主题邀请知名专家作主题报告,组织大批专家审评论文,筛选优秀论文在会上交流。随着科学技术的不断进步,美国公共卫生学会也紧跟潮流,不断完善会议服务。在数年前已采用先进的计算机网络技术,方便会员通过网络递交论文、会议注册和预定饭店。会议期间,还设立网络信息中心,免费向与会代表提供网络服务。学会竭力为会员服务的精神还体现在许多细节上,如会议期间提供免费张贴的信息栏、婴幼儿看护、喂乳房间等服务。
创刊于1911年的《美国公共卫生杂志》每月发行量为35 000册,是世界上发行量最大的公共卫生杂志,其主要发行对象是会员、图书馆和国外订购。《美国公共卫生杂志》设有综述、评论和现场研究等固定栏目,每期主题不同,是美国社会科学检索体系文献检索率最高的杂志。《美国公共卫生杂志》不收版面费的政策保证了高质量的稿件来源。为进一步提高杂志的论文质量,学会对稿件实行代码管理,保证作者和审稿者互不知情,从而杜绝了人情刊登。此外,为改进杂志的管理水平,学会自5年前开始实行无纸化数据库和网络管理。目前,杂志从收稿、稿件送审、编审至杂志设计都实现了网络化管理,编辑人员和工作人员可以随时随地,甚至在异地,从数据库读取、修改和编辑杂志。难能可贵的是,学会决定自2002年起免费向社会提供《美国公共卫生杂志》电子版。
3 发挥专家作用,民主办会
美国公共卫生学会具有一个非常复杂的管理系统。来自公共卫生领域并热衷于学会工作的500名专家和学者义务担任着总会和各专业分会的各个管理或咨询机构的领导职务,他们代表广大会员对学会进行科学和民主管理。他们集体的智慧决定着学会的发展方向、指导和影响着学会各项工作的开展。学会的办公机构作为一个工作实体,负责遵循已定的发展方向和既定的工作计划,具体实施和落实各项工作。
学会各个管理机构职位的服务期限为1~3年,各机构每年轮换的职位数低于总体职位数的1/3,有利于保证队伍的稳定性和政策制定的连续性。同时,每个当选人在当选年即要开始参与当选机构的有关活动以便提前了解工作;到期后,可以卸任职位继续在有关服务机构工作一年。学会采用竞聘的方式招募各管理机构领导。以学会的会长选举为例,会长的选举机制类似美国总统的选举,只不过规模和气势无法相提并论,但都要经过提名候选人、候选人开展竞选活动、竞选演说、投票选举、公布选举结果、任职等一系列过程。
4 多渠道融资,促进学会发展
美国公共卫生学会注重利用美国政府鼓励个人和企业捐款的政策积极寻求个人、企业和基金会的捐赠和资助,募集来的经费用于设立各种专项研究基金,资助相关研究或活动开展;或设立奖励基金,以美国公共卫生学会或捐助人的名义奖励对公共卫生事业有贡献的个人和集体;或用以弥补因学会正常收入不足所带来的经费缺口。这种融资方式为美国公共卫生学会带来了很好的经济和社会效益。学会通过向会员提供小数额项目经费,提高了学会的吸引力;通过表彰活动,树立了学会的形象和稳定了学会的地位。
美国公共卫生学会主要通过两种途径争取个人和企业的捐助。一种形式,根据需要设计不同名目的捐助项目,通过多种手段寻求个人和团体的资助;另一种形式,学会接受个人和企业的主动捐款,并根据捐助人的意愿建立相应的项目基金,学会资源发展部负责资金的管理。每年募捐的情况与美国的经济形式有相当的关系,经济形势越好就越容易募集到资金。如学会于1999年募集到个人捐款80万美元,占学会年收入的4%。2000年,美国高露洁公司向美国公共卫生学会资助100万元,开展社区母婴保健服务。美国与其他国家相比,乐善好施的现象比较普遍。美国人这种良好的作风可能与美国政府对个人捐赠减或免税的政策有很大的关系。
5 依托高度社会化分工,开展学会工作
美国职业分工的高度社会化为美国公共卫生学会的发展提供了有利条件。在美国,只要你想得到的,就有为你提供服务的机构。美国公共卫生学会通过利用其他专业化的服务机构,在获得优质专业服务的同时,不仅节约了办公成本,还提高了办事效率,因为它不必成立各种支持部门来协助完成学会的工作。美国公共卫生学会总部的60余名工作人员在很大程度上起着管理和协调中枢的作用,他们根据工作的需要与多个专业服务机构沟通和联系,具体工作委托专业机构完成。如美国公共卫生学会网站的维护承包给专业公司,一年的维护费用只有3 000美元,这在人力极其昂贵的美国是非常符合成本效益经济规律的。
美国公共卫生学会年会的管理可能更说明问题:学会会议部只有4名员工,1名主任全面负责年会的策划和管理,1名人员负责所有会场、住宿安排,1名人员负责协调和编辑论文汇编,1名负责展览。会议上万篇论文的管理由专门公司负责采用的计算机网络化管理,实现了从作者递交论文摘要、将稿件按专业分发不同审评人员以至将论文汇编成册的网络传输。会议注册由会议注册公司负责,包括会前网上注册到会议现场长达4天的注册。会议展览由学会负责招揽参展单位,展览公司安排和设计展位。会议期间,会议部工作人员负责总协调各项会务工作,学会其他工作人员只是协助安排学会的各种办公会议。没有专业公司的协助,学会无法仅用4个工作人员就组织上万人参加、有1 000个学术会场的年会。
