1.1研究背景
广播电视事业的发展受到了党中央和政府的高度关注，并对其发展给予了相当的支持和帮助，从1998年起，国家广播电影电视部开始针对边远农牧民收听收看难的问题，推出了相应的解决工程，即广播电视村村通工程，累积至2015年底，在十八年的时间里，中央和地方已经在此项目上投入两百多亿资金，这项工程的推进和发展，让边远农牧民感受到了更精彩更丰富的中国文化 。1997年初，中国的广播人口综合覆盖率为85.68%，电视人口综合覆盖率为87.08%，十八年后的2015年，广播人口综合覆盖率上升到98.79%，观看电视人口综合覆盖率上升到了97.68% 。村村通工程自推进以来，取得了巨大的成效，但是目前全国仍有近三千万的边远农牧民无法享受到广播电视的精彩，越往后的推进工作会越困难，面临的挑战也会更多。如何对症下药，解决收听收看广播电视难的问题，党中央和政府都在积极地寻求着答案，在这一现实下，中央和地方政府都在争取以强有力的措施，积极迅速地推进广播电视村村通工作。
随着村村通工程的推进，在十多年间，全国上下共一亿多的边远农牧民能够收听和收看到精彩的广播电视节目，中央和地方政府累积投入的两百多个亿，成功地让边远农牧民感受到了来自党和政府的关怀，村村通工程发挥了它应有的作用，获得了阶段性的胜利成果 。村村通工程的成果得来不易，凝聚了万千人的辛苦和付出，面对如今的成果，接下来要做的就是巩固和进一步发展。目前，20户以下自然村居民还不能方便地收听收看广播电视，社会主义市场经济和新技术新创作的发展，对搭建和发展农村广电市场提出了新的要求，广电事业和产业需要同步发展，各阶层和区域之间的矛盾和问题也影响着村村通工程的协调发展，人民日益增长的物质文化需求也对广电服务的方式、内容和水平提出来更高的要求，各种新媒体的发展与竞争纷纷涌向农村市场，一片繁荣与竞争之中，农村广电要想获得持续稳定的发展，还需要进一步的权衡和协调，村村通不仅要做到通向每一个村落，更要通向每一户人家，深入每一户家庭，村村通不是暂时性的，也不是粗糙广泛的，而应该是长期有效的、优质的 。这些都是目前农村广电发展所面临的问题，也是村村通具体落实面临的问题。
结束语
中国广播电视经历几十年的发展有了长足进步，但是让想要把“村村通”的发展紧贴城镇居民的生活需要，广播电视发展人员需要不仅要解决“三农”难题，还要重新改变新农村在自己心中的地位。对于“村村通”的发展，怀化市的政府应该要对怀化市“村村通”工程建设的管理方面加强垂直管理，里面还要仔细到对于底层管理部门团队合作的培训和发展。并且，国家不应只包括“村村通”建设工程的指挥，还应该包括对于建设成功以后如何保持的问题。所以，怀化市每个级别的行政部门还要考虑在“村村通”建成以后如何保持和维护“村村通”的持续发展。而笔者
