第一章 绪论
1.1 研究对象
本文的研究对象是临安农村养老产业，农村养老产业是指以农村田园环境为依托，农村集体土地及闲置房产为载体，为区域内外广大的居民提供养老服务的产业。其服务对象不局限于本地居民，也服务于外地居民，利用农村土地和养老资源解决农村地区的养老、产业发展以及农村资源的有效利用的问题，同时缓解了城市养老压力。
临安位于长江三角洲南端，地处浙江省西北部，东邻杭州，西接黄山，是距离上海、杭州等大都市最近的山区市。临安区地域面积广，境内大部分面积为中山丘陵地区，河谷平原面积较少。全区生态空间约占 70%，农业空间约占 25%，剩下的 5%为城镇空间（图 1-1）。临安具有优良的生态环境、淳朴的民风、深厚的文化底蕴，是发展休闲度假、养生养老等产业的极佳区位。同时，临安区绝大部分地区为农村地区且老年人居住在分散的山区，随着人口老龄化问题的日显突出，临安养老工作开展的社会压力日趋加大，养老难度不断加重的难题对临安区的社会经济发展形成了一定的阻力。可见，临安大力发展农村养老产业具有极大的社会经济意义。因此，本文选取了临安农村养老产业为研究对象。
....................
1.2 研究背景及意义
1.2.1 研究背景
中国的人口老龄化程度发展迅速，已经成为世界上老年人口最多的国家。预计到2030 年，中国老龄人口接近 3 亿[1]。其中高龄老人、失能失智老人、独居和空巢老人等真正需要家庭和社会照料的老年群体的数量快速增长，成为家庭和社会养老的主要负担[2]。随着现代社会的发展、生育率的降低和家庭规模的核心化、小型化，老年人对晚年生活质量要求提高，老年人消费观念转变，老年文化水平普遍增高等现象的出现，减少人口老龄化对就业、经济以及社会生活带来的影响，缓解城乡的养老压力、满足老龄群体的需求、促进经济社会协调发展成为目前社会普遍关心的问题[3]。
在十九大报告、2018 年中央农村工作会议以及 2018 年中央一号文件中，乡村振兴战略均被放到一个前所未有的高度上。在乡村振兴、人口老龄化的大背景下，农村养老产业作为与“产业兴旺、生态宜居”最为兼容的产业，迫切需要将其作为乡村经济振兴的主体产业，稳步提高老龄经济在乡村经济中的比重，通过创新养老模式为乡村振兴注入新的动力，实现经济的导流以及人口的导流。城镇化进程日益加快，导致许多城市人口膨胀、资源紧张、空气污染严重，已不太适合发展养老产业。大城市里老年人对养生、养老的消费需求却日益增长，而农村地区大量农居闲置，不少地方的乡村地区凭借环境优势，已经吸引了大量城市人口，展现了农村养老产业发展的前景，这就为农村养老产业的发展提供了前提。在现阶段，我国大部分农村还不太具备发展养老产业的条件，尚需政府制定相关政策，创造有利于发展农村养老产业的条件。一系列政策的出台标志着我国已经将着力发展农村养老产业作为应对人口老龄化形势的对策以及促进农村经济发展的新动能。
.....................
第二章 概念界定及理论分析
2.1 相关概念界定
目前学术界对养老产业的相关研究比较丰富，但针对农村养老产业的理论研究相对较少，而对农村养老产概念的界定是研究农村养老产业发展的理论基础。基于“养老产业”和“农村养老产业”本身概念的重合性，使得人们对于农村养老产业的概念的界定与认识尤为困难。要更好地理解农村养老产业的概念，必须首先明确养老产业的概念，在此基础上结合目前国内外学者对农村养老产业相关概念的研究及实践经验对农村养老产业的概念做出界定，从而明晰本文研究的农村养老产业的真正涵义。
2.1.1 养老产业
李建武（1998）提出了养老产业化是指将养老作为一个产业予以开发。社会生产力发展到一定阶段，传统的家庭养老不在适应养老问题的解决，养老产业是在社区养老的基础上发展起来的产物，它能够给社区养老引入市场竞争机制，带动养老事业的市场化、产业化发展[24]。闫晓慧（2008）认为养老产业是以福利化和产业化两种形式共同存在的，养老事业为适应市场经济逐渐走向产业化的发展道路，但是养老产业化并不等同于我国养老事业的完全产业化，不管产业化如何推进、如何发展，养老事业作为社会福利中的重要部分会一直存在着，不能忽视养老事业的社会福利属性[25]。养老服务业首次以产业的概念正式出现在政府相关文件中，是在 2012 年的十八大报告“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。郭中华（2013）认为养老产业，又可以称做老年人服务产业，是指为老年人提供生活用品、养老设施以及服务，满足老年群体的特殊需要的，具有同类属性的企业、行业等各种经济活动的产业集合[26]。王茜（2015）认为由产业的定义可以得到养老产业的内涵，就是围绕养老这个共同内容所展开的，由利益相关、分工不同的所有以养老为经营对象和经营范围的相关行业所组成的具体产业。通俗地来讲，就是为老年人提供服务、设施、产品来满足老年人各方面生活、精神需求的企业经济活动的集合[27]。
....................
2.2 养老模式及其分类
目前，世界各国普遍的养老模式主要以居家养老、社区养老和机构养老为主。中国的传统文化决定了中国的主要养老模式为家庭养老模式[34]。养老模式研究是养老产业发展研究的一个重要内容。何筠（1994）将养老模式分为传统型和现代型，传统型是指老人完全靠子女、家庭来供养，子女的劳动或经营收入，是老人的唯一生活来源，传统型养老模式又简称为家庭养老。现代型的养老模式包括自保公助型、福利国家型、国家保险型三种具体形式，统称为社会养老[35]。龚静（2006）认为居家养老和社区养老相互结合的养老模式更为适合中国现阶段的实际情况。从进一步发展的角度看，居家养老模式会得到巩固，而社区养老模式也会得到进一步加强[36]。林宝(2010)依据养老服务的主要提供内容:日常生活照料、经济(或物质)层面、精神慰藉，将养老模式分为家庭养老和社会养老两种基本类型。即上述三个方面都由家庭成员(包括老年人自己)提供，就是家庭养老模式；若上述三个方面都由政府或其他社会组织提供，则称为社会养老模式[37]。
综上所述，本文认为目前中国的养老模式已经突破了传统家庭养老模式的限制，形成了以家庭、社区、市场化养老三种方式并存的局面，出现了“互联网+”智慧养老、医养结合养老、休闲生态养老等新模式。养老模式已经走向了社会化、市场化、信息化的道路。
..................
第三章 临安农村养老产业发展现状及问题分析..................................19
3.1 临安农村养老产业发展历程和阶段.................................. 19
3.1.1 临安农村养老产业发展历程.........................................19
3.1.2 临安农村养老产业发展阶段...................................20
第四章 临安农村养老产业发展的环境分析.......................................29
4.1 自然地理环境分析............................... 29
4.1.1 地理位置...........................................29
4.1.2 自然资源.....................................29
第五章 国内外农村养老产业发展的经验及启示...................................42
5.1 盘锦市大洼区石庙子村：农村休闲旅游养老............................ 42
5.1.1 基本情况...................................42
5.1.2 具体措施.......................................42
第六章 临安农村养老产业发展思路及对策建议
6.1 临安农村养老产业发展的基本思路
6.1.1 总体思路
以中央十九大报告、2019 年中央一号文件为指导，认真贯彻落实国务院印发的有关乡村振兴、农村养老产业的方针政策，结合临安农村地区的实际情况，为满足区域内外老年人多样化的需求，将农村养老产业的发展纳入临安区老龄事业的发展规划中来，大力发展农村养老产业。走市场化、体系化、产业化、专业化、社会化的发展道路，坚持政府引导多方参与、盘活农村闲置住宅与土地、保障农民利益的原则，面向长江三角洲市场，把临安发展成为以居家养老服务业为基础,乡村休闲旅居养老为支柱，养老机构作为补充，基础养老服务与中高端养老服务相结合的农村养老产业聚集区和智慧养老产业示范区，促进临安农村地区的产业和乡村振兴。
6.1.2 发展目标
（1）坚持巩固居家养老产业，发展田园式养生养老产业
临安要发挥政府的主导作用，依托村(社区)和社会力量，充分为老年人提供功能齐全、制度规范、组织有序的居家养老服务，推进专业化的居家养老服务产业的发展，在服务本地老人的同时也面向更多的城市老人。在巩固居家养老产业的基础上，大力发展田园式养生养老产业以适应外地老人短期居住的需要。临安应支持村民和返乡创业青年利用家庭拥有闲置住房和土地，开展家庭旅馆形式的养老服务机构(托老所)，为城市老年人提供养老服务。“田园式养生养老”产业能够帮助临安农村地区解决养老问题，同时也能够盘活农村的闲置资产，提供就业岗位，带动农民致富增收。
.......................
结语
养老问题是关系国民经济和社会发展的重大战略问题之一。在以提升经济发展质量的经济新常态
