一、宪法及法律对应对气候变化的规定
（一） 宪法
《宪法》并未直接规定与应对气候变化有关的内容，因为《宪法》是我国的根本法，仅确立国家的根本制度与根本任务，对应对气候变化这一比较具体的事项并没有直接规定，但宪法目前对于生态环境事项的规定可以作为应对气候变化的间接依据。39《宪法》在序言中规定，我国将贯彻新发展理念，推动生态文明协调发展，明确提出建设美丽中国的任务。第二十六条明确，国家有义务保护和改善生活环境和生态环境并要防治污染和其他公害。第八十九条明确，国务院领导和管理我国的生态文明建设。以上条文，是目前我国环境法法律体系构建的直接依据。
宪法目前对于环境生态的规定可以作为应对气候变化立法的间接依据。首先，新发展理念中的绿色发展，主要是解决人与自然和谐发展的问题。对应对气候变化进行立法从而更好的对温室气体的排放进行规制符合绿色发展的理念，也是绿色发展理念的内在要求。其次，我们将推动生态文明建设，其强调以尊重和保护自然为前提，明确提出人与人、人与自然之间、人与社会之间的和谐共生的理念。这就要求我们的发展，不得透支现在的生态环境为代价，要求我们从立法层面建立规制温室气体的排放。最后，《宪法》还规定了国家有义务防治污染和其他公害，温室气体虽然很难认定为我们常说的污染物。但根据《马克思主义哲学原理》提到，量变产生质变的理论，一个人一个工厂排放的温室气体可能不足以改变整个地球的气候系统的演变，但是如果一个大国或者说全世界的国家都毫不顾忌没有限制的排放温室气体，将会产生一种质变的效果，全球气候将会发生改变。故温室气体的过度排放，本文认为可以理解为《宪法》中提到的其他公害，国家有义务对此做出一定的措施。
第四章 碳中和背景下应对气候变化立法的构想
第一节 应对气候变化立法总体策略
一、明晰应对气候变化立法与碳中和专项立法的关系
首先应当明确应对气候变化专项立法与碳中和专项立法都属于本文所研究的应对气候变化立法的范畴。其次，碳中和专项立法应当属于应对气候变化法专项立法的下位概念。最后，碳中和专项立法的内容应当是属于综合性应对气候变化法关于减缓气候变化的部分。
引起气候变化主要的原因是人为排放的温室气体过量。故由此得出应对的路径之一为减缓，减缓气候变化就是通过减少碳排放量并且增加碳排放量的吸收。同时因为我们在几百年的小时间尺度集中排放了过量的温室气体，主要是二氧化碳，导致气候变化的趋势不是我们现在做出措施就立马能够减缓，地球的气候系统存在一个时间的惯性，这个时间惯性可能对我们个人而言是一个较长的时间尺度了，故我们除了减缓气候变化以外还应当主动增强适应气候变化的能力。
根据前文所述，气候变化是科学界公认的事实。全球变暖、冰川冰盖融化、海平面正在上升、气候极端事件增加等事实已经经过科学的验证。于我国而言，气候变化与我国的粮食安全、局部降水量异常、持久干旱和生态文明建设都有直接的影响。从履行公约之承诺、绿色低碳发展、规制温室气体排放、全面依法治国基本方略等四个方面得知，应对气候变化正寻求法律上的应对，也可以说应对气候变化立法必要性。
根据应对气候变化的两种路径。应对气候变化立法分为减缓与适应部分。目前我国对应对气候变化的相关规定较为分散，不集中，故需要一部专门规定应对气候变化事项的法律，而研究应对气候变化专项立法的研究便是综合性应对气候变化立法研究，主要的观点也是认为应当制定具备减缓和适应两部分内容的综合性、基础性气候变化法。而碳中和专项法律，通过分析不难得出碳中和专项立法是属于减缓气候变化立法的部分，因为碳中和目标实现的是碳排放量等于碳排放量的吸收的目标，是有关于温室气体的规制。因此，应对气候变化立法是关于如何应对气候变化一切相关的立法活动。而应对气候变化专项立法是指对应对气候变化这一事项进行专门立法，一般认为包括减缓和适应两个板块。碳中和专项立法，是为了实现碳中和目标而专门立法，实现碳中和目标是应对气候变化中对减缓气候变化提出的具体化任务。可以认为，碳中和专项立法是为了保障碳中和目标的实现，而碳中和目标的实现是减缓气候变化过程中的关键节点、必经节点，所以碳中和专项立法也是减缓气候变化的重要保障，也是如今我们应对气候变化应当完成的最重要的任务。
参考文献（略）
