人群往往丧失劳动能力或不具备完全劳动能力，在社会竞争中处于不利地位，因此收入低于整个社会平均水平，甚至不能够维持自己的日常生活。到 20 世纪 60 年代时，虽然加拿大的社会保障体系发展很快，但仍不完善，覆盖面有限，因此无法为这些人们提供足够的资助或保障。而且，我们应该注意的是，穷人中很多事实上是有工作的，甚至是全年、全日制的工作，但他们得到的工资或薪水却无法满足自己和其他家庭成员的日常生活必需。不得不承认，这种在收入分配方面存在的不平等现象在很大程度上被社会和政府掩盖或无视了。
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参考文献（略）
