引 言
（一）选题目的、意义
澳大利亚是澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的的国家之一，也是当今世界高福利国家之一。现今执政的澳大利亚工党是澳洲最早推行社会福利政策的政党，早在1890 年，澳大利亚劳工同盟在采用的第一个纲领中，即将“由政府对所有儿童、老人和残疾公民发放抚恤金（或养老金）”条款列入其中。福利政策一直是澳大利亚工党社会政策的支柱，在其纲领中仍居中心地位，并成为其执政时一面永不褪色的旗帜。
冷战后，西方社会出现了一个主要的现象，那就是“第三条道路”的兴起，其中社会福利政策的调整成为这一思潮的核心部分。作为福利国家建设的原创性和积极推进者，世界各国社会党在调整社会福利政策的问题上，越来越积极了。澳大利亚工党在观念上破除公民的福利意识，积极倡导没有责任就有没有权利的社会福利观，化“消极福利”为“积极福利”，积极创建公民权社会的社会福利体系。
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（二）国内外研究现状
1、国内研究现状
研究澳大利亚工党的专著相对较少。在就澳大利亚工党研究方面，秦得占主编的《塑造与变革--澳大利亚工党社会政策研究》一书主要对澳大利亚工党社会政策进行了探讨和研究，具体内容包括工人运动的发展与工党的成立、工党多元文化政策、工党福利政策的价值与局限性、工党合作主义政策的发展与变革、君主立宪制在澳大利亚的确立、工党社会主义的演进等。秦德占主要从事国外政党研究，侧重于社会党及澳大利亚工党研究。秦德占还发表了一系列关于澳大利亚工党的学术论文，在《澳大利亚工党改良性特征塑造中的关键要素分析》一文中指出了澳大利亚工党改良性特征的形成脉络，认为当代工党新的指导思想史兼顾公平和自由竞争的“第三条道路”，文章还就改良型塑造中的关键因素进行了分析，最后指明，从一开始，工党想要做的只是通过竞选上台执政，目的在于使自由、平等、公平的理想成为社会全体成员享受的现实，而不仅仅限于有特权的少数人。在其《澳大利亚工党社会主义评析》一文中，分析了工党从社会主义目标的提出直至其演变成一个彻底的社会民主党的历史过程，从工党社会主义实践中，难觅国有化和社会化政策，私有化政策与其反对党自由党和国家党并无大的、本质的区别了，工党自身宣称的社会主义只是属于自己的社会主义了。
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一、澳大利亚工党在野期间社会福利理念的调整
1996 年 3 月，基廷当局失去了联邦当局在朝的权利，一连在朝 13 年的澳大利亚联邦工党沦为在野党。然而，大部门的澳大利亚州当局的在朝权仍旧控制在工党手中。澳大利亚工党渐渐对其推行的政策举行反思和总结。在社会福利政策方面，充实了解当前的国际形势和海内题目，积极调解社会福利理念。
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（一）工党社会福利理念调整的因素
澳大利亚工党社会福利理念调整的主要原因有：
1、全球化的影响
环球化是一个错综庞大的征象，也是一个多面向的生长趋向。它包罗了跨版图的产业生产、文化的扩散、信息科技无可抗拒的穿透力，以及跨国漂移的大量出现等征象。这些因素使得社会干系和文化征象都出现出环球性的面目，并对产业先辈国度社会福利制度孕育发生很大的影响。第一，金融资源与资源投资的快速活动，而当局必要投资，以振兴经济，为了吸引资金，需限定福利付出；第二，资源国际化高出于海内资源之上，资源越国际化，就越不必要依赖海内劳工支持。第三，新自由主义意识形态之下，阻挡大众付出与福利国度；第四，环球化导致“竞争国度”鼓起，最存眷的照旧国际竞争力，而不是社会福利、社会公理、社会权利。
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（二）社会福利理念的调整
20 世纪 90 年月以来，随着工党意识形态确当代化，工党也调解了福利设置装备部署的思绪，转变了传统的全方位提供保障的要领，将权利与责任同等作为福利理念调解的主要原则，效果均等为时机均等取代，从危害办理，社区办事，强化百姓责任几个方面出发，渐渐从已往的悲观福利过分到积极福利。
1、完善社会风险管理
从科技生长的角度来看，科技的重要功效之一是：消除与控制天然灾害，并且利用知识转变人与天然的干系。然而，科技的负面影响或非预期效果渐渐凸显，当代危害所造成的不确定性与焦急感大概比传统危害更严峻。凭据贝克的理论的说法，当代社会可说是一个危害社会，而这些源自科技应用所产生确当代危害具有三个重要特性：具有一样寻常性，并且埋伏在一样寻常生存中所利用的能源、机器、交通东西与生存情况中，随时大概失控；较难以认知与盘算厥结果，偶然，就连专家也一筹莫展；与我们选择的生存方法息息相干，我们透过决议筹划引进科技产物，也增长我们对付科技的依赖。8有关小我私家、市场与国度间的差别危害之责任分管，重要是一种政治事件。然而，透过澳大利亚连续串萝卜与棍棒的税收与福利政策审视后可以看出：当局作为危害办理者的重要目的彷佛是在卸除重要社会筹划方案本钱的大众责任。但是，究竟不一定云云。相反的，更强势的危害办理脚色可以带来社会政策与筹划方案的采行。其次，社会危害办理需思量到差另外危害计谋：防备危害，在危害尚未形成前，即睁开防备；和缓危害，一旦危害产生后，要想法和缓危害事件所造成的大概影响，分外是可预期的危害（比方老年与抱病）；以及处理危害，对付无法预期的危害或是防备或和缓失败的案例，应该以分外的计谋来处理危害。在暗斗后的很多 OECD 福利国度里，当局所订定的政策通常包罗这三个计谋，但是，每个计谋所夸大的重点是各不雷同的。澳大利亚工党是透过集权化的牢固薪资，以及较低水平上的积极劳动市场政策而非常夸大防备危害。对付那些无法到场劳动市场者，该计谋兼具收入观察的社会宁静给付之残补式的处理危害计谋。和缓危害计谋则透过社会保险把危害预期降到最低。
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二、新世纪澳大利亚工党联邦政府的社会福利政策 .............21-36
（一）儿童和青少年保护政策.............................. 21-25
1、全国幼儿教育发展战略....................... 21-23
2、对家庭的财政援助..................... 23-25
（二）残疾人保护政策 ..................25-28
1、全国残疾人协议 .............25-26
2、全国残疾保险计划........... 26-27
3、政府对残疾人的支援 ......................27-28
（三）老年人护理政策 ................28-31
1、澳大利亚老年护理体系................. 28
2、护理政策 .........................28-31
（四）非正式护老者支援服务政策 .........................31-32
1、全国看护战略.................... 31
2、全国喘息照顾者计划.................. 31-32
3、付款和津贴 .............32
（五）房屋援助政策.............................. 32-36
1、全国经济适用住房协议........................ 33
2、国家建设和就业计划 .................33-34
3、国家租金负担计划 ..................34-35
4、无家可归者保障政策 .................35-36
三、澳大利亚工党联邦政府社会福利政策的特点及其面临的挑战.................................. 36-42
（一）澳大利亚工党社会福利政策的主要特点 ..................................36-38
1、“全民化”与“贫困化”并存 ......................36
2、社会保障法律健全、制度完善............... 36
3、财政是社会保障资金的主要支持力量 ..........................36-37
4、政府、社会、个人三位一体的福利保障机制 ..................37-38
5、多渠道保障资金来源........................... 38
6、社会保障管理网络化、信息化 .................38
（二）工党联邦政府社会福利保障面临的挑战 .......................38-42
1、社会政策的公民与国家关系转向.................. 39
2、无业弱势群体的社会参与障碍..................... 39-40
3、高福利和高效率之间存在的矛盾 ...................40-41
4、妇女角色是福利改革的重要挑战 ........41-42
四、 对完善我国社会保障制度的启示
我国现行的社会保障制度仍存在诸多题目，不克不及顺应经济社会快速转型和构建社会主义调和社会的需求，
