（三）长春市政府权责清单制度运行中存在的梗阻 ......................... 31
四、长春市政府权责清单制度运行梗阻的归因分析.................. 35
（一）政府官员的执政理念有待加强 ..................................... 35
（二）行政人员的数字化能力偏弱 ....................................... 36
（三）公众缺乏参与政府权责清单制度建设的主人翁意识及能力 ............. 36
五、化解地方政府权责清单制度运行梗阻的对策建议........................... 39
（一）提高公务员对权责清单制度的认知水平 ............................. 39
（二）提升行政人员对权责清单制度的数字化宣传能力 ..................... 40
（三）增强公众参与权责清单制度建设的意识及能力 ....................... 40
五、化解地方政府权责清单制度运行梗阻的对策建议
（一）提高公务员对权责清单制度的认知水平
人的意识来源于实践并作用于实践，具有主观能动性，作为以服务人民为宗旨的行政人员，其自身的理想信念、服务意识、法治意识及其对权责清单制度的认识深度是影响权责清单制度运行效果的重要因素，因此从行政人员的思想认识上入手对于权责清单制度的改进完善具有全局性意义。首先，要着力提升公务人员的理想信念，理想信念是广大政府工作人员精神上的“钙”，始终是作为人民公仆的公务员安身立命的根本，是检验行政人员是非观、义利观、权力观和事业观的根本标尺。为坚定政府行政人员的理想信念，要深入学习并领会马克思主义理论，将其作为公务员的看家本领，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想等最新理论成果，确保思想上不滑坡。在做好思想工作的基础上，要锻炼公务人员扎根基层的韧性，将理想信念内化于心且外化于行。其次，增强公务员的服务意识和法治意识要从日常的培训教育入手，以多种培训形式全方面提升行政人员的意识，以课程讲授的形式向公务员普及相关的法律条文、规章制度，使其了解到自身应履行的法律责任与义务，也要知晓触犯法律需承担的后果及得到的惩罚；以讨论的方式让培训对象互相交流工作经验及心得，共享经验，共同进步；以案例研讨的方式加深公务员对积极正向的服务意识和法律意识的思考融会，深刻分析负面消极的服务和法律意识对工作的危害。最后，加深公务人员对政府权责清单制度的认识与理解，既要做好思想层面的工作，又要将其纳入绩效考核指标体系，将软性的宣传学习和刚性的评估考核相结合。一方面要通过集中学习将权责清单制度的实质传递给每一位行政人员，使其了解到权责清单制度是约束政府行政权力的手段，更是督促政府明确职责、有针对性地改善服务的重要途经，既是维护相对人权益的利器，也是保护政府应有权利的依据；同时又要对专门从事权责清单编制、宣传、动态调整等涉及各个环节的公务人员开展个别有针对性的业务指导，促使其进一步理解权责清单制度，并切实提高其依法制定清单、依规公开清单、依清单办事的能力。另一方面，要将政府权责清单制度的执行效果与组织或个人的绩效考核相结合，并科学地适当加大其纳入绩效考核指标体系的比例，以硬性的评估方式倒逼公务人员积极履行权责清单内含的职责，树立公务人员正确的政绩观和权力观，使其主动履职尽责、不断分析探讨权责清单制度的改进方案，促进权责清单制度逐渐成熟。
结论
权责清单制度的建设是政府行政权力的瘦身过程，政府依据法律法规等规范性文件对权责事项进行清理及确认，是政府权力的大清查，既体现政府权责清单制度的法定性和规范性，又彰显政府实事求是、与时俱进的行政理念。本文以有限政府理论及新公共管理的相关理论为依据，通过调查问卷的方法获悉长春市公众对政府权责清单制度运行效果的感知评价，并辅之以政府权责清单制度的实际运行状况，综合得出政府权责清单制度运行效果处于较为不理想的状态，进一步探究后，得出导致权责清单制度运行存在梗阻的主要原因：行政人员层面，政府官员的执政理念及数字化能力有待加强；公众层面，社会公众欠缺参与政府权责清单制度建设的主人翁意识及能力；制度自身及其配套措施方面，政府权责清单制度的运行缺乏有效的监督制约机制及权责清单制度运行的反馈渠道缺失等。最后，针对上述原因提出如下改进建议：提高行政人员对权责清单制度的思想认知及数字化宣传能力、增强公众参与权责清单制度建设运行的意识及能力、完善权责清单制度运行的监督制约机制及重新构建并畅通权责清单制度的沟通反馈渠道。
然而，由于笔者所获取的学术资源有限，学术研究能力有待进一步精进，本文构建的公众对权责清单制度运行效果的感知评价指标体系尚待完善，笔者在日后的学习及研究中，将努力补齐短板、锻炼能力。
参考文献（略）
