5.1.1 基本概况 .......................... 31
5.1.2 经验启示 ................................ 32
6 T 经济开发区管理体制改革的路径探索
6.1 理顺管理体制
6.1.1 明确法律地位
作为省级经济开发区，是经济开发区体系中享受政策最少、组织架构都最为不完善的一类，要想各项事务越来越理顺，形成权力和职责对等的高效运转模式，明确的法律地位是首要保障。推进开发区立法，明确法律地位势在必行，只有法律地位清晰明了，才能实现权责法定、有法可依、依法办事，逐渐改变经济开发区管理权限、人事薪酬、财政机制等混乱的状态，扭转事业单位行使行政职权的混乱局面。首先要尽快在国家层面制定统一规范的开发区法律条文，以立法的形式确定开发区的身份性质，对各类功能及对应的任务、职责权限有明确的规定。对于地方而言，仅仅依靠地方性法规是远远不够，也是规定不了的，只有国家法律的制定，才能真正协调处理好开发区和当地政府的关系。对于日益增多的社会事务，如果立法的缺失会导致开发区管委会行使职能越来越缺乏依据，久而久之，招商引资和经济建设的主责主业也会受到影响，良好的营商环境打造更是无从谈起。T 经济开发区作为区政府派出机构，目前为自收自支的事业单位，征地拆迁等社会事务由相关街道镇进行管理，对于行政执法、规划审批需要增设专门的部门进行处理。面对日常城管、环保等日常管理中，对于执法对象的质疑，经济开发区已饱受煎熬，然而为了日常监管，却又不得不为之。相关法律的出台，立法地位的明确，就可以更加规范有序的向前推进。
7 研究结论与展望
经济开发区对我国经济发展做出的贡献之大有目共睹，作为改革开放的主阵地，多年来经济开发区为全省经济社会发展做出了突出贡献，但随着时间推移，其自身积累的矛盾问题越来越明显。
推动经济开发区管理体制改革，找对问题是第一要务，破解难题找准路径，才能推动新旧动能转化实现高质量发展。改革成功的号角已在多个经济开发区吹响，在这场改革中，政府给出了一系列真金白银的好政策，各地经济开发区趟出了很多条高效的好路子，为经济开发区管理体制展开科学全面而系统的改革提供了行动指南。鼓励探索创新、先行先试，全国各地要着力推动经济开发区管理体制改革，改革从发展规模大、相对成熟的经济开发区展开，也要在四线五线城市顺利推进，改革不是一日之功，改革也不能一蹴而就，改革也不能虎头蛇尾，只有经济开发区领域的相对弱小的成员也能稳步推进改革，才能将经济开发区打造成一面在我国熠熠生辉的旗帜，真正成为科技创新的引领区、改革开放的先行区、高质量发展的示范区。经济开发区改革是前无古人的事情，摸着石头过河也要求稳创新，只有将现实发展状况与国情省情市情相适应，既要大刀阔斧又要稳中求进，才能将经济开发区打造成新时期发展的排头兵、主力军，为助力实现新旧动能转换做出新的历史贡献。
参考文献（略）
