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第三章 西部农村公共文化服务供需发展历程.......................21
3.1 “十一五”时期西部农村公共文化服务供需发展概况..........................21
3.2 “十二五”时期西部农村公共文化服务供需发展情况..........................24
第四章 西部农村公共文化服务供需结构系统的指标体系构建.........29
4.1 构建的原则........................29
4.2 供需结构系统指标初步构建.........................30
第五章 西部农村公共文化服务供需耦合协调度实证分析.................51
5.1 耦合协调度模型及测算..........................51
5.2 供需结构系统指标得分测算.......................52
第六章 西部农村公共文化服务供需耦合协调度提升对策
6.1 供给侧驱动
6.1.1 调整供给要素，优化资源配置
政策要素、资金要素、人员要素和机构要素是公共文化服务供给的四大基本要素，对于供给内容的产出至关重要，“十一五”以来，这些要素上的投入持续增长，但是耦合协调度并没有随之而得到增长，说明投入的方式存在问题，没有用到“刀刃”上，四大要素中，政策要素和资金要素在保障公共文化服务供给上发挥了保障性作用，需要继续巩固。但是机构要素和人员要素没有发挥出其应有的贡献，需要改善供给要素投入方式，优化资源配置。
一方面要做好绩效评估，合理投入供给要素。农村公共文化服务各要素的投入，不能盲目，切忌“一刀切”，每年无目的地加大投入，不切实际的投入不仅会造成资源的浪费，还会消解公共文化服务工作人员的危机感，坐等政府投入，而不是积极地开源节流，提高供给效率。所以资源投入要有依据，建议对农村的公共文化服务进行绩效评估，根据评估结果和农村的实际情况进行投入。农村的公共文化服务工作基本上由乡镇负责，县级政府可以对下辖的各乡镇进行考核，奖励做得好的乡镇，扶持做得不够好的乡镇，建立奖惩帮扶机制。以政策为引领，带动资金、人员和机构等要素的整合利用，在四川崇州的调研之中，笔者了解到其公共文化服务开展的“文旅管家”模式，将乡镇文化站这一公共文化服务的主阵地外包给社会组织，社会组织开展各项公共文化服务工作，由政府进行评估和排名，采取末尾淘汰制，末尾未达到 90 分以上的社会组织将会被解约，这一模式激活了公共文化服务的资源，资金、人员和机构都得到了充分的利用。
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第七章 结论
7.1 研究结论
农村公共文化服务是政府长期关注的，也是完善公共文化服务体系的重要环节。本文通过研究西部农村公共文化服务供需耦合协调度，得出以下几点重要结论：
第一，西部农村公共文化服务供给与需求无论在时序上，还是在截面上大部分省份供需耦合协调度指集中在 0.3-0.5 之间，处于失调状态，且变化趋势不一，重庆、内蒙古、新疆、青海的供需耦合协调度呈现波动下降的趋势，广西、云南、贵州、西藏、宁夏、甘肃表现出先下降后上升的趋势，但是上升幅度不大，协调指数与 2010 年的相差不大，四川和陕西的协调度指数比较稳定，变化不大。
第二，从“十一五”到“十三五”的历程中，西部各省份的公共文化服务从“需求滞后型”转向“供给滞后型”，需求在农村公共文化服务中逐渐超前，现有供给已经满足不了农民需求的变化，供给结构的优化升级十分迫切，佐证了当前的公共文化服务供给侧改革的必要性。
第三，西部农村公文化服务耦合协调度不存在空间相关性，各省之间公共文化服务工作缺乏交流，不利于公共文化服务体系的完善，需要加强交流与合作。
第四，供需结构系统一级指标层中的供给要素、需求基础是供需耦合协调度的保障因素，供给内容和需求内容是提升供需协调等级的关键因素。二级指标层中的政策要素，资金要素、农民文化素质和农民群体数量是重要因素，机构要素、数字文化、文化付费意愿和上网需求是关键因素，人员要素、文化设施、文化物资、文化活动和阅读需求、视听需求和文化活动需求属于保障因素。在结构调整策略中，要维持重要因素，改善关键因素和巩固保障因素，重点利用机构要素、数字文化、文化付费意愿和上网需求这几个关键因素，发挥各指标的优势，形成合力，促进供需耦合协调度的提升。
第五，耦合协调度的提升不能仅仅依靠供给侧驱动，需求侧引导也很重要，双轮驱动，才能更高效地提升西部农村公共文化服务耦合协调度，从而促进公共文化服务体系的完善。在供给侧，本文从结构优化角度提出三点对策，调整供给要素，优化资源配置；改革供给内容，创新供给形式；加强省际交流，缩小区域差距。在需求侧，也有三点建议，夯实需求基础，刺激潜在需求；回应需求内容，畅通表达渠道；繁荣文化市场，促进文化消费。
参考文献（略）
