一方面要优化配置人力成本。每年农村秸秆禁烧政策一旦出台，立马开始配置执行主体投入工作，不惜一切成本。秸秆禁烧政策执行过程中，需要环保局、公安局、农业局、农机局、林业局等不同系统的人员去深入乡镇开展工作。在人力资源调配的过程中，如果没有成熟的政策和良好的标准，就会造成人力成本的额外支出。党和政府每年在秸秆禁烧工作上投入大量资金，各个系统的人力成本占据一大部分。农村秸秆禁烧政策制定时，首先应该对每个系统人员参与的份额进行界定。比如环保、农业、农机等主要系统，可以抽调较高的人员比例来执行秸秆禁烧政策。公安、消防等系统按照近几年秸秆焚烧的趋势，科学合理地在重要卡点抽调一定比例的人员。交通、电业等系统据调查研究显示，在秸秆禁烧工作中占据的份额较少，可以抽调少量人员参与秸秆禁烧，其主要人员按时按点完成系统正常工作即可。在秸秆禁烧执行工作中，各个系统严格控制抽调的比例，争取在不耽误自身正常工作的前提下，最大程度的完成秸秆禁烧工作。
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结束语
我国农耕文明历史悠久，特定的地理条件和气候条件使我国的秸秆禁烧政策的执行与国外产生一定的差异，国内外的文献综述研究要结合我国特定地区的实际条件。二十一世纪以来，河南省贯彻落实党和国家的生态文明建设，先后出台一系列农村秸秆禁烧政策，通过政策的工作指导和安排、措施和建议，河南省农村秸秆禁烧政策取得了一定的成效。但是在农村秸秆禁烧政策执行过程中，仍然出现了一些不可回避的问题，所以农村秸秆禁烧作为一项长期任务，在执行过程中的各个方面是需要政府持续关注的，特别是在当前生态文明建设的关键时期，农村秸秆禁烧工作仍然任重而道远。
本文运用史密斯政策执行理论，结合河南省 F 县的实际调查分析，对政策的执行情况进行了研究，发现政策在执行过程中出现了政策出台太过宏观、执行机构不完善、农户不配合政府管理、政策资源不配套的问题。同时，根据河南省 F 县秸秆禁烧政策执行过程中出现的问题，进行原因分析。最后依据问题和原因，提出相应的对策，主要从完善秸秆禁烧政策、注重执行机构能力的发展、加强与政策客体的互动沟通、健全政策资源入手，对每项对策展开细化研究，为农村秸秆禁烧政策落实提供资金支持和技术保障。通过本文，从一个新的视角来推动农村秸秆禁烧政策的执行进度，对改善我国秸秆焚烧治理现状有积极的现实意义。
参考文献（略）
