五、博爱县村级组织功能改善的途径………………31
（一）加强村级组织契约治理 ……………………………31
1、实践调查——基于博爱县 A 村水电站考……………………31
2、提升途径……………………33
六、博爱县村级组织功能改善的保障措施
（一）组织保障：村级组织保障的基本要素
1、加强民主监督能力
加强民主监督是当今农村基层建设的核心内容，要使得村级组织的自治能力得以优化，就必须提升群众的监督力度。建立村级组织的政绩评价制度，搞清楚、弄明白村级组织与群众的关系，更为广泛的听取农村群众对村级组织治理的意见和建议，通过民主投票的方式，客观的评价村级组织的政绩，进一步的提升村级组织在群众中的形象[50]。博爱县村级组织应积极的落实政策、优化制度、理顺关系，尊重和发挥广大农民群众的智慧结晶，以解放思想、实事求是为方向，以为人民服务为动力。在此基础上，勇于开拓创新，并汲取各地村级组织的新经验，积极创新适合博爱县村级组织发展的新征程，进一步推动博爱县农村村级组织的建设和发展[51]。
2、明确划分村级组织的职能
村级组织的权利和责任应当有清晰明确的规章划分，避免出现权责相互交叉而推诿的现象，同时以便对一些难以预料的不当问题进行合理的监管[52]。尽量避免村支书一肩挑的问题，让村两委的成员做到正当范围的相互配合。目前农村基层组织中村两委是农村发展中的主要力量[53]。避免出现基层组织对群众的问题相互推诿，使得群众的问题无法解决，从而村委会的事务，应交由村委会自己处理，关于群众党建活动的事务应该由党建工作来处理。在村内自治矛盾中，如果牵涉到党员的，只是普通党员与普通党员的问题，则仅需要基层党组织协调解决，而不能由村委会越权处理。
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结语
本文通过对博爱县村级组织的现状分析，探讨了关于村级组织现如今面临的问题，以博爱县磨头镇部分村为例，通过实地调查提出问题、结合理论与经验分析、针对问题给予建议，作为全文思路与框架。同时，在研究中发现我国的村级组织治理长期受传统的发展模式和思想禁锢，使得村级组织的矛盾关系尤为突出，呈现出权责不清、制度建设缺失等问题。并针对已存在的切实问题给予对策，结论如下：
第一，随着村级组织变迁，乡村治理存在困境。首先，制度建设的缺乏，主要涵盖：选拔制度、监督制度、激励保障制度等方面；其次，就是经济生产力的欠缺，主要涵盖：债务问题、集体经济薄弱、个体经济落后的状况；然后，思想文化的保守与禁锢；最后，职权定位不清楚，主要涵盖：工作职责的相互交叉、个人矛盾冲突、组织结构的分配。这些都是村委会面临困境的问题所在。
第二，在农村社会治理结构的转变中，基层党组织治理存在困境。包括：其一，因党员队伍老龄化严重、队伍中男女比例的失衡、后备力量缺乏，导致党员队伍管理工作开展不顺利；其二，因领导班子党员整体文化程度偏低、业务能力薄弱、执行能力怠慢，导致领导班子的能力素质亟待提高；其三，因农村经济影响力不够、缺少全心全意为农民群众意识，导致党员带头作用发挥不好；其四，因党性观念的淡化、自身的权利意识的弱化、纪律意识淡薄，导致党员思想政治意识薄弱。
参考文献（略）
