本文是一篇行政管理论文，本论文通过问卷调查以及个人访谈等发掘出大学生村官日常工作中存在的一系列激励问题并进行了 SWOT 分析。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
习近平总书记在十九大上指出：农业、农村、农民这个“三农问题”是关系民生的根本性问题，应当重点解决好“三农问题”。而为农村输送主要人才的大学生村官政策对培养人才、保障人才流动具有重大意义。大学毕业生深入农村基层当村官，不仅可以起到缓解高校就业压力的作用，还有利于推进社会主义新农村建设、推进农村现代化进程。对于农村来说，大学毕业生是不可多得的人才，选聘优秀的大学毕业生到农村基层就职，有助于为我国培养党政干部后备人才，促进与人民群众的密切联系。1995 年，江苏省丰县为培养农村基层干部，第一次通过“雏鹰工程”招聘大学毕业生到农村任职。相较于江苏省其他城市，江苏省丰县属于苏北地区，经济发展相对落后，却成为大学生村官计划的起源地。2008 年起，我国大学生村官计划正式上升为国家行动，力争在五年内选拔 10 万大学毕业生到农村就职。大学生村官政策的发展主要经历了萌芽阶段、探索阶段、实验阶段以及全面推广四个阶段。通过这些年的不断探索实践，我国大学生村官政策取得了一系列的发展成果，尤其在大学生村官的选拔、管理方面获得了较多经验。然而，在大学生村官任职过程中，或多或少存在着一些问题，许多专家学者通过调查研究得出的一系列结论证明大学生村官的现状不容乐观。这些问题的出现表明现行大学生村官激励机制存在一定的缺陷，以至于部分大学生村官存在工作积极性不高、对未来发展感到迷茫的表现。而徐州市作为苏北地区典型代表，在大学生村官激励机制方面也同样存在着诸多问题，本论文通过实地调查江苏省徐州市大学生村官激励效果获取数据，将弗雷德里克·赫茨伯格的双因素理论作为研究的理论基础，把双因素理论与大学生村官激励现状相互联系，探索大学生村官激励机制存在的问题，通过分析问题出现的根本原因来提出相应的对策研究方案。
........................
1.2 研究意义
江苏省徐州市丰县是大学生村官计划的发源地，至此该计划已在徐州发展实施多年。本论文以江苏省徐州市为研究案例，以赫茨伯格的双因素理论作为理论基础，对江苏省徐州市大学生村官存在的激励问题进行深入研究，这对于优化现有大学生村官激励机制有一定帮助，既具有深远的理论意义，也具有一定的现实意义。
1.2.1 理论意义
首先，通过查阅大量文献资料发现，我国对双因素理论的研究大都是将其引入企业管理范畴，实现对员工的激励效果。然而以双因素理论作为理论基础，将大学生村官作为研究对象的理论较少，本论文的研究提出了一个较新的视角，有利于丰富现有大学生村官激励机制。同时，也有利于提高与完善对大学生村官激励问题的系统研究；其次，从现有激励机制来看，我国目前执行的政策例如许诺大学生村官考研加分、帮助大学生村官偿还助学贷款等，多是一些涉及保健因素的政策。而涉及激励因素方面的则较少，存在一系列激励方面的问题，例如目前给予大学生村官的培训机会较少、在考核方面不完善以及晋升机会较少等。本论文有助于实现大学生村官和双因素理论的完美结合，能够帮助他们积极预防其产生的不满意感，不断提高其满意感，从而实现大学生村官政策的理论优化。
1.2.2 现实意义
大学生村官计划获得广大群众的广泛关注，对当前解决“三农问题”有重大战略意义。我国的大学生村官积极深入农村，勤勤恳恳，默默奉献，他们在自己的工作岗位上用聪明才智、专业知识贡献出源源不断的力量，加快农村发展进程。本文通过对江苏省徐州市大学生村官开展问卷调查以及对部分大学生村官进行一些个人访谈后发现了一系列的问题。通过研究发现，部分大学生村官存在着工作积极性不高、对未来发展感到迷茫等问题。这些问题的出现表明当前的大学生村官激励机制仍需不断完善。对大学生村官激励问题进行实地调查、积极探索，这一研究可以帮助提高大学生村官的工作水平、工作效率，不断提高其工作积极性，有利于充分调动其主观能动性，推动大学生村官队伍的稳步发展，这正是大学生村官激励问题研究的现实意义。
........................
第 2 章 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 大学生村官
大学生村官主要是指到农村（含社区）担任村级党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的大学毕业生。他们通常是具有大专以上学历的应届毕业生或往届毕业生，工作多为村（社区）事务。大学生村官政策是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策，是国家开展的选派项目，岗位性质为“村级组织特设岗位”。即使大学生村官的工资、生活补助等相关费用是由中央财政和地方财政共同承担，他们也不具备公务员身份。
2.1.2 激励
1.激励含义
我国管理学家周三多（2000）认为激励是用影响员工需要的方法来提高其工作积极性、引导员工行为的手段①；中国学者牛治富（2010）认为激励是指管理者以认识和理解员工为基础，采取相应手段激发员工工作潜能，提高员工工作热情，并协调组织目标与行为目标的过程②；美国著名管理学家孔茨认为激励是从人的需要出发，将完成目标的紧张感作用于完成目标的过程，最终完成目标；美国斯坦尼尔和贝雷尔森认为一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等构成了对人的激励，包括行为开端、激发活力、行为导向、行为延续、行为终止以及在此过程中个体的主观反应；美国著名管理学家罗宾斯提出激励是为实现某一特定目标，尽最大努力满足个体需要的一种鼓励手段；英国学者斯丹尼认为激励的实质就是个人在行为活动中的内心状态，激励效果产生于个人发自内心去追求的梦想、愿望、条件及目标等。
2.经典激励理论
国外对于激励理论的研究起步比较早，20 世纪 20 年代以来，西方学者们提出了众多激励理论，主要包括以下：
（1）内容型激励理论
内容型激励理论是针对激励的原因及激励因素的具体内容研究的理论，这种理论重点在于满足人们的需要，激发人们的动机。一个比较典型的内容型激励理论是由美国著名心理学家马斯洛提出的需要层次理论。1943 年，美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛首次提出了需要层次理论，将需要从低级到高级分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要五个方面①。他将这些需要分为两个不同的等级，分别是低级、高级的需要，其中，低级的需要包括生理需要、安全需要和社交需要，高级的需要包括尊重需要、自我实现需要，它们构成了一个金字塔形状。高级需要比低级需要更有价值，通过满足高级需要来调动员工的积极性，其力量更持久；20 世纪50 年代初期，美国社会心理学家戴维·麦克利兰对人的需求和动机进行大量研究，提出成就型需要理论。该理论认为，个体在工作中有三种高层次需要：成就需要、权力需要以及亲和需要。这一理论将成就需要定义为根据目标追求成功的一种内驱力；20 世纪 50 年代末，赫茨伯格提出双因素理论，即保健因素、激励因素。其中，涉及工作环境或者工作关系的是保健因素层面，涉及工作本身或者工作内容的是激励因素层面②。以上三种内容型激励理论的研究重点是让员工信服某些与工作绩效相关的主要因素，从而可以在工作中重视这些主要因素。
.........................
2.2 双因素理论
双因素理论由美国行为科学家赫茨伯格提出。1959 年，《工作的激励》一书出版，这是双因素理论的首次提出。1966 年，他撰写了《工作与人性》一书，从整体上介绍了双因素理论。1968 年，他将研究重点放在如何激励员工，并再一次提出双因素理论的内涵。1976 年，他提出了一个新的思考，即在管理工作中是要注重效果还是应该注重人性，在此对双因素理论进行重新分析，指出双因素理论由保健因素与激励因素两者构成。在此之前，满意和不满意两者间存在着对立关系，但是赫茨伯格的观点是，满意和不满意不是一种对立关系，即如果摒弃不愉快的因素，人也不一定就会产生快乐；即使没有那些让人产生快乐的因素，人也不一定会不愉快。因此，赫茨伯格持以下观点：满意的对立面不是不满意，而是没有满意；不满意的对立面不是满意，而是没有不满意。他对保健因素与激励因素进行了区分，认为这两个因素有自己的独特作用，可以影响人们的行为，与激励活动有着密切关系。双因素理论是一个经典的内容型激励理论，现如今已经在各公司人力资源管理中充分普及，但是涉及大学生村官的激励管理较少。
2.2.1 双因素理论的内涵
保健因素，即“hygiene factor”。赫茨伯格提出保健因素特指和工作环境、工作条件相关的因素，具体内容有工资水平、工作环境、行政管理、内部人际关系、安全感等。处理不好保健因素可能会在工作中产生不满，改善保健因素可以预防或消除员工的不满。然而保健因素不能从根本上产生激励作用，难以使员工感到满意并激发工作热情，也难以提升工作效率。当保健因素逐步发展到员工们难以接受时，在工作中就会产生不满情绪，然而保健因素朝着好的方向变化时，也仅仅是削弱了员工不满情绪，而不能保证员工产生积极情绪，只是在一定程度上预防消极影响。也就是说，保健因素都是工作中的外在方面。保健因素的功能类似于我们常说的卫生保健，卫生保健的作用是移除生活中危害健康的因素，其主要功能主要在于预防而不是治疗。同理，改善保健因素就是为了消除工作中的隐患。
...........................
第 3 章 江苏省徐州市大学生村官激励现状........
