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行政管理范文1：新农村视域下加强村级党组织行政建设的路径研究
村级党组织在我党组织体系中居于基底的位置，直接面对着居住在农村的广大群众，直接服务于农林牧渔等各业的劳动者，是村级其他组织和各项工作的领导核心。在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村中，在打造美丽乡村、建设富裕农村、营建生态村落的火热实践中，村级党组织充当着“前沿指挥部”的重要角色。中央提出，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，具体到村级党组织就要进行更有针对性的路径设计。笔者认为，应沿着建设学习型、服务型、实干型、教化型和创新型党组织的路径坚持不懈地努力，实现村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标，将党中央的各项农村政策真正落到实处，助力农村脱贫攻坚和全面小康建设。
一、营造浓厚学习氛围，建设学习型党组织
中国共产党是在马克思主义的指导下建立、成长起来的，重视学习、勤于学习、乐于学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。广大党员是各级党组织的肌体细胞，党员的学习从来就不仅仅是个人的行为，而是始终与党的事业紧密相连着。时代在发展，形势在变化，知识在更新，加强学习在任何时候都不能丝毫放松。“条件不同，面临的任务也不同……，在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学”。农村的综合改革在快速推进，国家取消了农业税并出台多项涉农补贴，土地的所有权、承包权、经营权实现了“三权”分置，农村土地加速流转并显现出规模化经营的态势，实施了新型合作医疗、养老保险、农机下乡、脱贫帮扶等支农惠农政策。这些政策种类多样、手续严谨、牵涉面广，倒逼农村的党员干部认真学习、深入领会，才能把上级的各项工作部署贯彻落实到位，让中央的方针政策真正地起到扶农强农、造福村民的作用。
学以兴村，学以富民。大多数农村干部的文化水平有限，只有坚持不懈地勤学苦学，才能深入领会上级文件精神和政策要求，达到真学、真懂、真信、真用的目的，切实增长服务农村建设和村民致富的能力。农村社会日新月异，如果不学习新知识以增长新才干，自身素质跟不上形势发展变化，就会出现才能缺失、本领恐慌；仅凭老经验、老办法办事情，就不能应对新情况、解决新问题，满足不了新农村建设的需要。村级党组织要开展争当学习型党员的活动，利用好“三会一课”制度，学习一切兴村富民所需的知识，包括农业科技、作物管理、市场经济和电子商务等。在实践中学习、向群众学习，先做群众的“学生”，再做群众的“先生”。党组织是教育党员的学校，要营造浓厚的学习氛围，自觉克服“形式化”“走过场”的心理，变“要我学”为“我要学”，形成争先恐后、你追我赶比学习的局面，达到学以长才、学以促智、学以致用、学以致富的目的。
全体党员要深刻认识加强学习的重要意义，这绝不是可有可无、可松可紧的个人私事，而是关系到村级党组织的外部形象和工作成效。村级党组织要为党员提供良好的学习场所，购置党务党建、农业科技、农村管理等相关书籍，每月开展“党员学习日”活动，保证学习次数和学习时间，定期组织知识竞赛和演讲比赛，制订相应的物质奖励和精神激励办法，激发党员的学习动力和热情。加强学习是保持党的先进性和纯洁性的基础环节，干部学习的深度决定着政策落实的效果。要根据本村情况开展针对性的学习，把工作中遇到的问题作为学习的课题，如基本农田保护、土地流转政策、征地拆迁补偿等，树立持续学习和终身学习的理念。支部书记要带头学习，起到模范带头和示范引领的作用，带动整个组织的学习劲头。近年来，中央开展了党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等学教活动，这些都是学习型党组织建设的重要抓手，要用足用活这些载体。
二、筑牢服务群众意识，建设服务型党组织
全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，建设服务型党组织是践行党的根本宗旨的题中应有之义，是实现村级党建科学化的重要手段。农村改革步伐的加快，农民权利意识的增强，客观上要求村级党组织转变服务观念，变“被动服务”为“主动服务”，变“坐等服务”为“上门服务”。要改进服务手段，拓宽服务渠道，提升服务水平，跟上农民思想观念和生活方式发展变化的步伐，提升群众的获得感和幸福感，牢固党的群众基础和执政根基。通过专业性的服务积极回应群众关切，及时化解邻里矛盾，妥善处理土地纷争，理顺群众种田心理，消除治安风险隐患，营造整洁村容村貌，创造秩序井然、和谐友爱、干净卫生的良好环境。村级党组织要筑牢服务理念，以农村发展进步和农民发家致富的大局为己任，在服务中持续提升自身的形象，使广大村民群众真切地感受到党的关怀和温暖。
随着大量农村青年的外出务工，留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势群体不断产生，有大量事务性工作需要帮助办理。村干部要树立“宁让自己麻烦千次，不让群众为难一次”的服务理念，主动为村民到农业、工商、计生、民政、公安和供电等部门办理各项事务，坚决改变某些地方“群众找来找去，干部推来推去，办事没完没了”的局面。通过党员中心户、党员联系困难户、党员结对帮扶及党支部 + 合作社等形式，开展群众喜闻乐见的针对性服务。“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”的“四在农家”，以及科教、文体、卫生、法律进社区的“四进社区”都创造了服务的新形式，受到基层群众热烈欢迎。应建立干部入户走访、为群众办事的长效机制，把村民关注、亟待解决的问题列位首要办理。时刻牵挂群众的安危冷暖，与群众同呼吸、共命运、心连心，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，把群众满意作为最高追求。在一次次贴心的服务中，党心、民心就自然地拉近了，党群、干群关系就能够高度和谐。
要树立领导就是服务的理念，这是新时期村级党组织转变领导方式的重要原则。妥善处理领导、管理和服务的关系，做到寓领导和管理于服务之中，注重村级党群服务中心的载体建设，以让群众满意的方式赢得村民对村级治理的大力支持。可由支部委员牵头、党员带头参加，成立绿化保洁、政策宣传、敬老助残等村级志愿服务队，发挥志愿组织的公益服务功能。在村民发展生产的过程中，提供及时有效的病害防治、播种收获、产品销售、政策法规等服务，解决农机设备、种子化肥、土地流转、征地拆迁等问题。要主动关怀鳏寡孤独、老弱病残、居家留守等困难群体，以关切的态度和过硬的作风搞好服务，使群众获得近在眼前的方便和实惠。村级党组织要把工作重心切实转移到服务上来，服务农村改革发展、村民生产生活和现代农业建设，实现由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型的转变，达到激发活力、凝聚民心、提振士气的目的。
三、树立求真务实理念，建设实干型党组织
空谈误国，实干兴邦。对于一个国家如此，对于一个行政村更是如此。作为身处最基层的村级党组织，尤其应牢固树立求真务实理念，踏踏实实干事创业，认认真真为村民干实事、办好事。“政治路线确定以后，干部就是决定因素。”新农村建设需要实干型的村级党组织，要打造求发展、重修为、敢担当的村干部队伍，选拔品德好、有威信、能带富的党支部书记，造就一支政治强、思想好、清正廉洁、公道正派及密切联系群众的村级领导班子。他们是上级党委联系农民群众的桥梁纽带，是农村经济、政治、文化等领域的管理者，是发展现代农业、创办经营实体、壮大集体经济的带动者，是团结带领广大村民苦干实干、增收致富的骨干力量。要致力于培育适合本村的致富产业，做好道路硬化、农田建设、危房改造、通自来水及办幼儿园等为民实事，带领农民群众建设幸福宜居新农村。
实干才有影响力，实干才有号召力。村干部是带领广大村民脱贫致富奔小康的骨干力量，要做生产发展的领路人和发家致富的带头人。实干型的党员干部要符合以下要求。首先，他们是学习型干部。随着农业向市场化、现代化转变，干部需要懂市场、懂技术、懂经营，具备一定的专业素质和政策水平，这就要求他们积极学习、善于学习，将学习成果自觉运用到各项工作中去。其次，他们是带富型干部。农民最大的愿望是盼富、求富、致富，干部要树立艰苦创业精神，在市场经济中敢闯敢干率先致富，并努力带领广大村民共同致富，这是时代赋予的光荣使命和神圣责任。再次，他们是和谐型干部。在村务的处理上要坚持公开、民主、透明，让村民心里明白、出气顺畅；搞好社会治安综合治理，为群众安居乐业创造安宁稳定的环境。最后，他们是廉洁型干部。具备较强的党性意识和纪律观念，反对请客送礼、大吃大喝、占公家便宜等不正之风，在村级各种事务中发挥政治核心作用，对集体的舆论氛围起到必要的规范和引领作用。
村看村，户看户，群众看党员，党员看支书。支部书记的状况在很大程度上决定着村级党组织的面貌，在村级党组织建设中的作用至关重要。喊破嗓子，不如做出样子。农民最反感的是只说不练的假把式，最需要的是敢闯敢干的真作为。要拓宽选人用人视野，根据本村党组织的情况和新农村建设的需要，多渠道选拔适应形势需要的党支部书记。要选拔政治素质高、致富能力强、政策水平好、农民群众认的党员担任书记，可以从村级主要干部、创业致富能手、复员退伍军人、机关退休干部、乡镇企业骨干及大学生村干部中选拔，对软弱涣散村上级党委也可直接委派优秀机关干部担任“第一书记”。任用好一名支部书记，可以带活一个班子，可以带富一村百姓，带动一大片地区的发展。这样的书记要能够真正地践行党的宗旨，切实地实行党的群众路线，不折不扣地贯彻中央的方针政策，以扎实的作风做好每项工作，成为广大村民的知心人、贴心人，致力于改变贫穷落后的旧面貌，
