如图5所示，企业扶持是北京市级和区级政府重点关注的主题。北京市市级主题较为全面，集中在企业扶持、场所防控、法律服务等，区级政策多注重企业相关更具体措施。企业服务2与企业扶持3、人力社保3、培训补贴3、业务申报3的相似度分别是0.78，0.5，0.48，0.4，市级的企业服务政策为企业提供安全快捷的政务服务，建立企业办事绿色通道。区级的企业政策更为细致，涉及员工培训补贴措施、企业生产活动管理、企业业务申报、失业人员和城乡就业困难人员资金补贴。
4.结论
4.1 主要发现
本文基于时空大数据演化技术，分别从主题分析和政策扩散两个维度设计研究框架，使用LDA探究阶段主题演变和层级主题演变，并分析了层级政府的政策扩散特征，全面、系统地展示了中央、湖北省、北京市针对新冠肺炎疫情的防疫应急模式，丰富了政府公共卫生应急管理政策研究，主要发现体现在以下几个方面：
1）阶段主题侧重点不同。将政策分为三个阶段，不同阶段关注主题有所区别，但人员防护、企业扶持是长期关注主题。第一阶段侧重人员防护、交通运输，以及政务服务工作等。第二阶段开始有序复工复产，在疫情防控同时展开企业扶持、复工复产、财政税务等。第三阶段进入防控常态化阶段，侧重企业扶持、疫后重振、市场监管等。
2）层级政府职责不同。从政策地域空间角度出发，将政策划分为不同层级，基于时空大数据演化技术，分析其主题演化特征。整体来看，中央政策主题注重宏观全方位的把控，为防控工作和经济发展提供支持。因湖北疫情严重，整体侧重应急管理工作，其中市级主题比省级主题更加具体和细化，是省级政策的落实。北京市疫情情况较轻，市级政策偏向于企业扶持、政务服务类工作，区级政策侧重就业补贴、业务申报等，以维持北京市的经济运作和发展，减少疫情对经济的冲击。由此可以看出，根政策与干政策主题存在一定延续性又具有差异性，而枝政策大多是地方落实干政策的具体举措，三者共同构成了较为完善的体系。
3）同层级政府政策扩散特征不同。对于湖北省而言，武汉市三个维度政策扩散指标最高，而恩施州、天门市、神农架林区、潜江市政策扩散特征指标相对较低。北京市的朝阳区政策扩散特征指标较高，平谷区、密云区政策扩散特征较低。就疫情数据来看，政策扩散特征高的区域疫情严重，相应疫情风险等级高，而政策扩散特征低的区域疫情风险等级低，这在一定程度上反映了面对疫情时，各层级政府的积极响应。
参考文献（略）
