本文是一篇运营管理论文，本文以成都JX公司进口产品投标过程为主要的研究对象，根据进口产品投标过程风险管理的相关内容以及成都JX公司的基本情况，重点分析了公司在进口产品投标过程中的风险识别、风险评估和风险防范措施。
1绪论
1.1研究背景
我国在跨入21世纪初期颁布了《招标投标法》，这是我国第一部规范招标、投标活动的法律法规，标志着我国招标投标活动正式进入有法可依的阶段。根据时代的发展及国家中长期科学技术发展规划的需要，相继出台了《政府采购法》、《政府采购进口产品管理办法》，在此背景下，进口产品的招投标管理更加趋于规范化、程序化。
截止2021年全国政府采购规模达到36172亿元,其中货物类采购达到9175.8亿元；四川省进口商品值3427.5亿元，其中货物类进口达到252.94亿元。四川省近年来进口产品的规模持续增加，通过政府采购招投标购买的进口产品每年都在30亿左右，外贸型企业每年能参与投标的进口产品项目超千项，该类企业是我国高、精、尖设备进入国内各大领域的主力军，它们在服务于高新技术产业革命的同时也在不断创造着高额的社会经济利益。
成都JX公司成立于2000年，经过20多年的发展，现在已经成为以国际贸易为主的综合性实业公司，业务范围涉及国际贸易、服务贸易、自营销售、实业投资等多方面。公司伴随着国家招投标及进口产品贸易政策的日益完善，在公司日常管理中的各种风险也不断变化显现，在新冠疫情全球肆虐、国际贸易关系持续吃紧、招投标公共监督日益完善等多重冲击下，如何进行外贸型企业的风险管理体系建设，面对即将到来的挑战与机遇如何在总结已有经验的情况下完成风险管理体系建设的同时让企业自身经济利益再上台阶，这些都对外贸企业发展提出了更具体更高端的要求。
1.2研究意义
随着全球经济因新冠疫情及贸易摩擦的加剧，国内在大力发展本国产品的同时，进口产品作为国内某些高、精、尖行业必备的运行及研究设备有着不可替代的作用。科研院所、大型医疗机构、高等教育机构等单位作为国内研究的前沿阵地，需要从国外引进大量进口产品服务于行业发展及科研水平提升。因国内相关政策的规定，这些单位都必须通过招投标程序才能合法确定相应的进口产品购买活动。
本文通过以成都JX公司这样一个四川省老牌进口外贸企业为研究对象，找到企业在进口产品投标中存在的潜在风险点，有目的地做出相应的规避风险措施，达到风险可控、风险可管理的目的。首先，在探究风险管理的同时为四川的相关企业从事进口产品投标提出一些新的思路、新规律及代表性的原发点，为国内同类进出口公司管理及风险管控有一定的参考作用，对相关事业单位规避风险制定相应的管理制度有一定帮助，为企业实现风险管控，提质增效提供参考。其次，在国家日益重视政府及事业单位财政资金管控的当下，为政府修订相关的政府采购招投标制度提供理论参考，丰富相关的政府采购进出口理论研究成果。
2核心概念及理论基础
2.2投标的定义及内容
投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或投标邀请书所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。目前，国家政府机构及事业单位中的财政性资金部分必须严格按照政府采购及招投标相关法律法规购买货物、服务及工程。投标过程的基本内容包括：投标人获取招标文件、认真研判招标文件、针对性编制投标文件。投标文件实质上是一项在规定期限内应当采购人提出需求的应答资料的全面编写，内容必须十分准确，中标后与采购人签定合同所要包含的实质性内容必须全部列入，并在有效期内不得擅自变更有效报价及实质性内容。为防止投标企业在参与投标后撤回标书或在中标后拒不签订合同，采购人或者代理机构通常都要求投标企业提供一定比例的投标保证金。采购人通过评审专家组综合评选决定中标人后，未中标的投标企业已缴纳的保证金应该在规定时限内予以无息退还。
2.3风险管理的定义及分类
风险管理是指如何在项目或者企业一个肯定有风险的环境里把风险可能造成的不良影响减至最低的管理过程。风险管理对现代化企业来说十分重要，风险管理当中包括了对风险的识别、控制、应对策略。完美的风险管理应该是优劣次序按照某种流程顺序运行的过程，使得运行工程中可能导致最大损失及最可能发生的高风险事件优先规避或者处理、而风险较低的事件延后处理。但是，在现代企业中是没有完美风险管理存在的，风险管理的过程往往无法实质性量化并作出完美的应对措施，因为企业在面对风险管理的决策时机与重视程度千差万别，使得取得的实际效果通常并不一致，所以必须由企业管理人员在权衡企业近期所面临管理风险的比重，做出现阶段最合适的决定。
风险管理主要分为两类：经营管理型风险管理和保险型风险管理，他们分别研究政治、经济、社会变革等所有企业面临的风险和可保风险作为风险管理的对象。
3成都JX公司进口产品投标过程中风险管理存在的问题及原因分析.....15
3.1成都JX公司概况.......................15
3.1.1成都JX公司简介.....................15
3.1.2成都JX公司组织架构.................15
4成都JX公司进口产品投标过程中风险的识别、评估与控制...........24
4.1成都JX公司进口产品投标过程风险的识别...................24
4.1.1调查问卷基本情况..................................24
4.1.2问卷调查数据结果分析..............................24
5成都JX公司进口产品投标过程中风险管理措施.....................37
5.1完善公司管理机构建设........................37
5.2建章立制构建信息化系统..........................38
5成都JX公司进口产品投标过程中风险管理措施
5.1完善公司管理机构建设
作为一个年销售额度上亿的公司仅仅依靠兼职律师已经无法满足公司面临的法律风险及业务流程的监督职责，所以首先必须在独立于各个业务部门之外成立法务部，形成一个对各个副总分管部门法律方面问题统筹管理及监督各个业务部门的机构。进口产品的投标过程涉及诸多法律问题，不管是项目前期的投标文件制作、项目的中标合同签订及订货合同签订还是项目后期的实施过程监管和法律纠纷都需要更多的法律专业人员，独立于业务部门从项目初期加入业务团队跟踪项目的进度，但法务人员除非发现进口产品投标项目出现重大法律风险外不得干预业务人员的正常业务活动。
在成立法务部的基础上，还必须改变现有各个业务部门各自为战，业务流转混乱的格局，应该由法务部牵头会同各个业务部门梳理业务的标准化管理流程，然后在此基础上形成一个完善的内控管理制度，明确项目进行的各个节点中的关键环节、负责人员、监管人员、领导责任、配合部门等，并形成改进后的标准化流程如下：
6结论和展望
6.1结论
本文以成都JX公司进口产品投标过程为主要的研究对象，根据进口产品投标过程风险管理的相关内容以及成都JX公司的基本情况，重点分析了公司在进口产品投标过程中的风险识别、风险评估和风险防范措施，在运用文献研究、制定调查问卷、选取适当理论分析等方法，对成都JX公司风险管理流程及体系的建设提出了有针对性的改进建议及具有可操作性的管理规范，并形成以下的研究成果：
（1）成都JX公司作为成立了20多年的外贸企业，在新冠全球爆发的新情况下，面对日益严峻的国内外贸易环境，公司在进口产品投标过程中风险与机遇并存，在公司现有松散化管理，业务部门各自为战的情况下，很难形成公司合力，在面临风险时抵御能力有限。因此，从公司现有的风险因素划分、风险识别进而制定出符合公司管理流程的风险应对措施，通过公司进口产品投标过程风险管理体系建立让公司管理层深知风险管理的重要性。
（2）结合文献研究及问卷调查的结果制定出了具有公司特色的风险管理措施，从完善公司管理机构建设、建章立制构建信息化系统、提升公司投标文件制定水平、加强过程化数据评估分析管理、强化人员管理建立公司风险管理文化等五个方面入手，建立行之有效的风险管理体系。
参考文献（略）
