本文是一篇项目质量管理论文，本文以海尔云世界海绵城市项目为研究对象采用理论应用和实际调研法、案例分析法和归纳与演绎结合法等方法，以工程管理、质量管理理论为基础，结合项目实际情况，对其开展质量控制相关研究，保障其顺利实施。本文结合工程项目质量管理相关理论，对海尔云世界海绵城市项目质量管理进行实证研究，一方面促使工程项目管理者初步认识到如何通过科学的方法对工程项目质量进行全面控制和提升，保证工程项目顺利实施；另一方面研究结果可以为国内海绵城市建设提供一定的理论参考。
1 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究的背景
城市化进程的不断推进，着实改变了人们生活的方方面面，给人们的学习、工作、生活都带来了极大的便利。但是城市化的过程也是改变自然环境的过程，由于水泥建筑的大量应用，导致地面、屋面、路面等的硬化，改变了原有的生态本底和水文特征，引起了城市内涝、水体黑丑等现象的出现。城市化建设之前，在自然地势地貌的条件下，植被茂密、渗水能力强，有 70%的降水能够透过地面渗入到地下，只有 30%左右的雨水形成径流外排;城市化建设后，植被面积减少，地面的渗水能力下降，70%左右的雨水形成径流外排，30%左右的雨水能够渗入到地下。在这样的情况下，城市容易出现“逢雨必涝，雨后即旱”的情况，进而也影响了城市水资源安全等。在这样的背景下，2013 年我国城府提出了建设海绵城市。海绵城市又名水弹性城市，属于新型城市雨洪管理概念。国际定义是一种构建对周围环境影响较小的雨水系统，在雨季能积蓄水、净化水，在少雨季节能把积蓄的水释放出来，发挥作用[1]。
济南市属于海绵城市建设试点城市之一，早在 2015 年 6 月济南市人民政府就发布了“关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见”，并逐步督促各级人民政府推广执行。为保证执行效果，2017 年 1 月济南市城乡建设委员发布了 “关于在建开发项目调整落实海绵城市建设要求的通知”，“通知”要求所有在建开发项目，立即全面落实海绵城市建设有关要求，增加相应的海绵城市工程设施，按照年径流总量控制率指标“最大化原则”确定，原则上不低于 75%。“通知”还提出 2017 年 7 月 1 日（含）之后竣工验收的房建项目，同时验收海绵城市建设内容。凡不按照海绵城市建设要求调整设计方案及施工的，一律不得进行竣工验收备案。2017 年 7 月 1 日前竣工的房建项目，建设单位必须向市建委主管部门提出未按照海绵城市建设要求调整设计方案的书面申请，经研究并出具同意意见后，方可进行竣工验收备案。同时，建设单位作出将来同意按照市区计划安排要求进行海绵城市建设改造的承诺。
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1.2 相关文献综述
1.2.1 国外文献综述
关于国外工程项目的质量控制，由于管理模式和技术的进步，许多学者认为工程质量控制涵盖了从规划，设计到投入使用的各个阶段。SaratHZ（2013）建议在房地产项目的整体质量中使用层次分析法，他建立了用于项目质量控制的分析层次结构矩阵[5]；Sugandi（2012）建议房地产开发商需要根据消费者的实际需求对购房项目实施质量控制[6]；Cochennec J（2012）定义了什么是质量活动。他提出了“激励是质量的动力”[7]，即较高质量的建设工程只有在最高监督管理者的监督下和相关业主的激励下才能够产生。Mikko Siponen 和 Robert Willison（2016）在各种案例中分析探讨了工程各参建方的质量活动，由大量案例总结得知，大部分的工程各参建方都存在着忽略了质量活动的行为，并一味地追求经济效益，这就需要建立起工程质量的监督机构，使项目在建设过程中的质量管理活动能够得到足够的重视，并以此为基础得到高质量的建筑工程[8]。Carnegie Mellon（2011）对施工方和监理方分别进行了探讨，并对其作用进行了相关分析，得出了工程建设中质量管理活动能否顺利进行是由施工方和监理方决定的。随后提出了提高施工方和监理方素质的方案[9]。Quality Systems（2014）认为：整个建设项目的水平是由工程承包商决定的，他们对建设项目的态度直接影响着项目质量管理措施的执行力度，因此选择负责的承包商是很有必要的，承包商的资质优劣决定着建设项目是否能够满足业主要求[10]。Ziemba 等（2015）从可持续发展的概念出发，实施房地产项目的当前和长期质量控制，并承担社会责任[11]；Neyestani（2016）建议在建筑行业实施全面质量控制时使用适当的绩效评估框架工具[12]。Babatunde（2017）根据尼日利亚 ISO9001 和 TQM 的实际情况分析了中国国际公司的采用情况，有效地提高了工程质量[13]。
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2 相关概念和理论
2.1 项目和项目管理理论
2.1.1 项目管理定义
项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程[33]。只有对项目进行全面管理，才能够确保项目按照规定的时间和要求完成。项目管理是对项目进行合理的管控，主要有以下特征：
（1）普遍性。
项目作为一种一次性和独特性的社会活动而普遍存在于人类社会的各项活动中，甚至可以说是人类现有的各种物质文化成果最初都是通过项目的方式实现的，项目管理也普遍存在于项目活动的建设和开发中。
（2）目的性。
项目管理的目的性主要通过开展项目管理活动去保证满足或超越项目有关各方面明确提出的项目目标，满足项目有关各方面未明确规定的潜在需求。
（3）独特性项目管理的独特性是项目管理不同于一般的企业生产运营管理，也不同于常规的政府和独特的管理内容，是一种完全不同的管理活动。
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2.2 项目质量管理理论
2.2.1 质量管理的内涵
（1）项目质量管理的定义
所谓项目质量管理就是在项目中监理工程各个环节的质量，确保每一个环节都能满足设计要求，确保工程项目质量达标，从而实现既定目标[34。项目质量管理是项目管理的重要内容之一，它是由优化的质量方针、质量计划、组织结构、项目过程中的活动以及相应的资源所组成的。
（2）项目质量管理原则
项目质量管理是管理工作中相当重要的一部分，该项工作也会受到制约和规范，这种制约和规范作用下形成的管理体系即为项目质量管理原则。项目工程质量管理原则不仅能够监督质量管理的全部行为，还可约束项目工程的日常质量管理行为活动。ISO 针对质量管理工作规定了以下原则，这些原则对项目质量管理同样适用。
一是全员参与：各个参与者并非独立个体，而是具有密切联系，相互依存、相互限制，共同构成完整的项目团队，质量管理工作需要所有团队中的人员参与其中，只有全员参与，方能调动团队整体的积极性，项目工程质量管理工作才能够顺利进行。二是持续改进：由于项目所处的环境持续波动，这些不稳定因素可能来源于政策的改变，也可能来源于市场供需的变化，更有可能来自于客户需求发生变更，只有采取措施不断地适应这些变化因素，才能够更好地开展质量管理活动；三是客户利益与需求至上。没有需求就没有发展，客户作为项目工程质量需求的载体，是建筑企业得以生存的根本，因此以项目工程客户的需求为标准是所有建筑企业在开展项目工程质量管理活动时要重点强调的，因为客户才有权决定企业所建设的项目工程质量是否合格，能否推向市场由客户做最终裁决；四是用事实说话。项目工程质量管理实施的过程中会遇到一系列的问题，而这些问题的解决必须经过项目工程管理决策层的意见，为了处理问题保持公正性，就需要在项目工程的建设过程中事实求是，切忌因关注短期蝇头小利而失去准则；五是强化领导示范作用。项目工程领导需以身作则，发挥出带头作用，同时注意平衡好项目组内部各部门的关系；六是过程方法。即针对项目工程开展质量管理工作时，要时时强调整体利益，同时兼顾好项目工程各环节、各工序间工作的关联性；七是管理方法强调系统性。即针对项目展开质量管理与控制时，既要考虑项目整体隐含的各类质量问题与隐患，又要关注项目分部、分项工程的质量管理工作差别，有针对性地采取对应措施防止决策盲目无目的；八是兼顾各方利益关系。一个项目工程会涉及多个利益方，各项目参与建设单位皆会产生与自身相关的利益诉求，所以决策时要编程兼顾各方合法利益，确保项目组涉及的各方利益得到最公平的体现。惟有这样全员可共同为项目的整体利益出谋划策，同为质量共同体。
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3 海尔云世界海绵城市项目质量管理问题........................ 16
3.1 项目背景.......................16
3.1.1 项目实施背景............................16
3.1.2 项目实施理念............. 16
4 基于海绵城市视角的海尔云世界项目质量管理方案...............23
4.1 海尔云世界项目质量管理目标和原则.................23
4.1.1 项目质量管理目标......................... 23
4.1.2 项目质量管理原则....................23
5 项目实施保障措施..............................48
5.1 人员保障措施................................48
5.1.1 转变思想观念..............................48
5.1.2 充分体现员工的主人翁地位.....................4
