本文是一篇项目风险管理论文，本文通过ISM-ANP联用的方式，首先梳理26个因素之间的可达关系，在此基础上，通过德尔菲法得出他们之间互相影响的强弱，得出26个指标的综合权重，最后通过模糊综合评价构建风险等级列表。最终得出安置房风险等级为“中度风险”。
1绪论
1.1研究背景
（1）农村安置房建设对我国现代化建设具有重要意义
近年以来，经济快速发展，人民的生活也发生了天翻地覆的变化。但是在城镇化发展进程中，某些地区仍旧存在村庄布局松散凌乱、基础配套设施缺乏、农村宅基地废弃、土地资源闲置等问题。安置房在推进城镇化发展中起到了重要作用，推进农村安置房项目是政府加快农村基础设施建设、推进脱贫攻坚和乡村振兴战略、推动农业农村现代化产业化发展的重要途径，也是维护社会稳定，保障人民安居乐业的重大工程项目，安置房在调整配置城市空间资源、提升人民生活质量、适应经济社会发展等方面均有重要意义。
有安定的住所，人民才能创造幸福美满的生活。如何提升人民住房条件是关系到国计民生的重要问题之一，是广大人民群众安身立命的基本的生活保障。省委、省政府发布的《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》中明确，到2020年，完成苏北地区四类重点对象危房改造；2022年，江苏北部地区要建成一批苏北农房；2035年，江苏北部农村人民的居住条件能够得到全方位的提升改造，城市和乡村的布局能够得到大量改善。
1.2研究问题的提出
我国加快农村基础设施建设、推进脱贫攻坚和乡村振兴战略、推动农业农村现代化产业化发展，催生了农村安置房建设得如火如荼。国家和地方也审时度势出台了多项政策助推安置房的建设，为安置房建设营造一个良好的外部政策环境。但因为安置房牵扯面巨大，建设周期长，涉及政策导向，资金补偿等等问题，一直是风险高发地带。自2017-2018年开始，也出现很多学者对农村安置房风险做出诸多研究。随着2022-2023年房地产市场下行，导致情况又有了新的变化。一是群众接受拆迁安置的意愿变低。二是地方政府以土地出让作为担保和偿债来源的债务融资能力也随着房地产下行而变弱[2]。即安置房建设的风险来源和种类变多，风险增大。
本课题拟以既有理论为基础，通过对国内外相关研究及实际工作的总结，重点对我国农村安置房项目的决策筹备与建设中的风险管理进行深入的研究与探索，并根据项目的特征与具体问题，对项目施工过程中的风险进行识别与识别。考虑到乡村工程是民生之本，而乡村安置房的特点是涉及面广、规模大、耗时长，在整个施工过程中很容易发生各种情况，也会带来很多的风险。因此，要对这些风险因素进行精确的辨识和识别，并对其进行归纳、汇总和归类，从而初步建立起一个徐州某农村安置房项目的社会风险评估体系。传统的层次分析法，是运用模糊数学的原理，对工程施工中产生的各类风险因素及其模糊关系进行定量化，构建相应的模型，不能将指标之间的相关性、数据的动态性、指标间的差异性进行协调。本文采用ISM-ANP的集成方法建立模型，再用模糊综合评价法对风险因素做出评价。在此基础上，有针对性地提出相应的风险防控对策，并形成相应的政策建议，为我国新型城镇化建设企业及政府监管机构提供有效的政策建议。在此基础上，进一步推进社会主义新农村建设，加快实现新农村建设的目标。
2徐州某农村安置房社会风险因素的识别
2.1项目概况
2.1.1建设内容及建设条件
（1）建设内容
项目总占地面积74256m2（折合111.38亩），主要建设17栋地上26层地下2层的安置住宅楼、1栋主体3层局部1层的6班幼儿园、1栋3层配套便民服务用房、1栋3层商业用房，及开闭所、配电间、水泵房等配套公共建筑物。
本项目总建筑面积270462m2，其中地上建筑面积204062m2（包括安置住宅面积192800m2、商业面积4829m2、配套便民服务用房面积3231m2、幼儿园2330m2、配电室等配套公用设施用房872m2），地下建筑面积66400m2（其中人防建筑面积4748平方米）。该项目还将建设供配电管网、供水管网、通信管网、消防管网等公用工程，以及室外道路、园林绿化等基础设施。
（2）建设条件和自然条件
建设条件：本项目总占地面积约为6万平米，土地性质为城市建设用地。项目场地内地势较平坦，地质状况良好，适宜项目建设，项目用地符合徐州市城市总体规划和土地利用总体规划。
自然条件：
1）地形地貌
徐州市地处江苏省西北方向，面积约11258平方千米，是江苏省面积的百分之十一。境内大部分地区都是平原，只有中、东有几个丘陵。山区的平均海拔高度为100~200 m，其中山区的面积占到了9.4%。总体上，该地区从西北到东南逐渐变低，平均坡度为1/7000-1/80，陆地面积90%为平原，海拨30-50 m。
本项目安置房建设工程位于徐州市铜山区，实施范围内场地起伏较小，地势较为平坦，易于实施建设。
2.2基于文献分析的社会风险因素初步识别
本文对社会风险的定义为一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性。在选取社会风险因素过程中，不以风险因素和社会风险的直接关联性为考量，即只要有可能导致社会冲突的因素，就纳入本项目社会风险因素的识别体系，注重选取的社会风险因素的全面性。
本着上述原则，为了使识别的风险因素层次分明，条理清晰且没有遗漏。本文采用了文献法，结合问卷调查核对法识别项目社会风险。在实际的项目风险识别过程中，应根据项目的实际情况，采用多种方法识别风险。
首先，在文献研究的基础上，提炼出安置住房的社会风险因子。在CNKI、Web of science等数据库中输入关键词“安置房”，“社会风险”，“风险分析评估”等关键词，检索2014-2024年的相关文献，并在此基础上，着重对与安置房社会风险分析和评估相关的文献进行研究。
3徐州市某农村安置房社会风险评价模型构建........................29
3.1 ISM和ANP的适用性分析................................29
3.2评价指标层级结构分析.................................31
4徐州市某农村安置房社会风险评价..............................55
4.1风险评价方法..........................................55
4.2徐州某农村安置房项目社会风险的模糊综合评价过程....................57
5徐州市某农村安置房项目社会风险应对................................63
5.1风险应对策略...........................................63
5.2徐州某农村安置房项目社会风险管控系统的构建.............................64
5徐州市某农村安置房项目社会风险应对
5.1风险应对策略
5.1.1基于单个风险的应对策略
有四种主要的风险处理方法：风险规避，风险自留，风险转移，风险分散。
风险规避是一种规避风险的方法。避免是最彻底的方法，但是也会提高费用，减少利润。
风险自留就是在对风险进行管理的过程中，要选择自己能够承受的可能的损失或利益。
所谓风险转嫁，就是将风险转嫁到其它人身上的手段。这项措施并没有消除危险，它仅仅是把危险转嫁到其他方面。如保险公司，EPC模式，工程项目等等。
所谓风险分散，就是在一家公司承担的风险中，把一家公司的风险分摊到多个公司来分担，当然，收益也会随之分散。
各种对策都有各自的优点和不足，为了保证项目的顺利完成，需要采用多种战略组合，以减少风险的产生及其所带来的损失。
5.1.2基于风险传导的应对策略
在风险传导与风险控制的基础理论研究基础上，提出了风险传递视角下的风险应对策略，包括风险来源防范、路径风险阻断、风险阈值预警与风险免疫等四种应对策略。图5-1列出了应对对策的具体含义。图5-2即基于风险传导的应对策略图示意图。
6结论与展望
6.1结论
伴随着苏北农村安置房项目如火如荼地展开，以及国家和地方大力的政策支持，为了农村安置房建设带来向好的前景。然而，当前的情况是房地产市场一路下行，政府依靠土地财政债务融资能力减弱，非空心村居民拆迁意愿变低，上访事件从出不穷，集体拒绝上房时有发生，以上整整乱象不仅阻碍了农村地区安置房的发展，也阻碍了人民群众对美好生活的追求。基于此，本文立足于徐州市某农村安置房项目，对农村安置房项目社会风险展开研究，主要得出如下结论；
（1）本文结合文献研究，问卷调查、行业经验以及此安置房的管理情况，梳理了一套比较完整的社会风险因素清单，将其划分为“规划和审批程序”、“征地拆迁及补偿”、“技术和经济方案”、“项目管理”、“经济社会影响”、“媒体舆论”、“拆迁户诉求”7个一级指标。“立项和审批程序”、“规划选线和设计方案”、“项目选址”、“征用范围”、“补偿政策”、“就业生活”、“补偿程序方案”、“拆除过程”、“特殊土地和建筑物征用”、“管线搬迁及绿化方案等其他赔偿”、“工程方案”、“资金筹措和保障”、“质量管理”、“施工方案”、“文明施工”、“文化及生活习惯”、“对周边房屋价值影响”、“群众收入影响”、“相关生活成本”、“对公共配套设施影响”、“媒体舆论导向”、“群众对政府不信任”、“项目信息不够透明群众参与度低”、“拆迁户对房价不满意”、“拆迁户对安置房设计方案不满意”、“拆迁户不合理诉求”26个二级指标，并以此做出风险评价指标体系。
（2）本文通过ISM-ANP联用的方式，首先梳理26个因素之间的可达关系，在此基础上，通过德尔菲法得出他们之间互相影响的强弱，得出26个指标的综合权重，最后通过模糊综合评价构建风险
