本文是一篇项目风险管理论文，论文基于风险管理理论，剖析烟台D美丽村居项目现状与规划情况，利用头脑风暴法识别项目风险，构建项目风险评价指标体系，采用层析分析法确定项目风险评价指标权重，再利用模糊综合法评估项目风险大小和风险点，最后制定项目风险点应对策略。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
2018-2019年连续两年，中央一号文件都是有关乡村振兴的文件，这些文件对乡村经济多元化、农用地流转改革、小农经济和现代农业的衔接发展、工商资本下乡支持、规划管理全覆盖都给出了指导意见，标志着乡村振兴的机遇到来。在烟台市平稳经济环境的基础上，城镇居民可支配收入增长较快，衍生出居民对旅游的庞大需求；加上私人轿车有较高的保有量以及较大的公路运输能力，为烟台市民在烟台市周边的自驾游提供了便利。在人们对美好生活追求下，绿色休闲式频繁周边游，便成为一种时尚。而烟台D美丽村居项目的生态农业旅游，正好契合这种市场需求。加上烟台市二三产业对第一产业的足够支撑，烟台D美丽村居项目将在建设上，无阻碍。即烟台市的经济结构和市场需求，为烟台D美丽村居项目提供建设基础和丰富客源，保障项目建设的同时，也能保证项目后续运营成功。
正是在这样的背景下，烟台G镇政府计划利用乡村振兴战略机遇，搭乘烟台市经济发展的快车，规划烟台D美丽村居项目。根据该项目现状、规划、功能定位及实施策略，发现项目存在村民搬迁困难、融资缺口巨大与社会资本引入困难、项目规划宏大与政府力量有限等诸多问题，这些问题都会引发该项目推进困难，甚至流产。因此，识别、评估、应对烟台D美丽村居项目风险，是项目顺利建设、运营的关键。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
论文能够一定程度上补充生态农业项目风险管理应用研究的空缺，提供风险管理理论的应用途径。
（2）实践意义
论文评估的项目风险点及应对措施，对烟台D美丽村居项目风险管理有实践应用价值，还能对生态农业项目风险的应对提供借鉴和指导。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）农业生态园的相关文献综述
德国农学家在1924年率先提出“生态农业”这一概念[1]。经过20世纪以来的发展，生态农业园也发生了较大的改变，从以单一的观光旅游，发展到兼顾农业展示、餐饮、娱乐、农趣体验等多功能的生态农业园[2]，如菲律宾-玛雅农场。随着生态农业实业的发展，在理论上的研究，也逐渐蓬勃起来。M.Worthington（1981）明确定义“生态农业”，认为她是一个在生态方面，低输入便可以维持，但经济上，却具有生命力，在环境、伦理以及审美上又能被大众接受的一种农业形态[3]。Ebenezer Howard（1989）的田园城市理论则提出，可以将城市和乡村进行优势融合，更有利于观光型的生态农业发展[4]。由此，生态农业的概念便具有乡村农业的生态化和城市到乡村观光旅游的两个特性。
国外对“生态农业”的概念提出较早，也阐述了生态农业的定义，还提出了生态观光农业。这对生态农业的发展奠定了理论发展基础。
（2）风险管理的研究
第一，风险管理流程及目的的提出。1983年形成的“101条风险管理准则”，标志着风险管理正式进入正规、科学化的发展历程[4]。1989年Thomas和Smith提出生产力影响系数，意在有效解决建筑工地上生产力低下的风险[5]。Boehm(1991)将风险管理流程划分为两个，一个是风险评价，包括风险的识别、分析、优先排序；另外一个是风险控制，包括风险管理的规划、风险监控与跟踪及改进[6]。Kliem和Ludin（1997）则利用八字质量改进（PDCA）循环对风险管理流程重写进行了划分，认为应分为识别、分析、控制以及报告四个阶段[8]，相对于Boehm(1991)提出的风险流程更加详细具体。三者结合，明确了风险管理的流程及目的，是通过风险识别、分析、评估进行评价，再对风险点进行管理、规划、监控、跟踪等，最终使得风险达到最低。
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第二章 基本概念界定与相关理论基础
2.1 项目风险管理相关概念.
2.1.1项目风险
风险是指由于某些事件而引起的不确定性。该不确定可能会导致有利的事情发生，也可能导致不利的事情发生，通常的风险往往指不利的事情发生，即发生损失。
项目风险是指项目在在投资决策、前期准备、施工过程、竣工验收、运营管理等阶段，因为自然灾害、原材料价格波动、管理不完善、人工成本上涨、政府政策变化、利率变动等因素，引起项目发生不利结果，造成项目损失。项目的损失不仅仅是成本费用支出增多，还包括项目停工、项目口碑影响、项目建设者或业主的行业口碑影响等。
本文研究的是烟台D美丽村居项目风险，是该项目从投资决策、到前期准备、再到项目施工、运营管理阶段的风险。
2.1.2 项目风险管理
项目风险管理是对项目全过程可能发生的风险进行识别、评估并进行有效应对的过程。主要的目的是帮助项目降低整体的风险，间接避免项目成本的大幅度增加、降低项目质量降低情况的发生概率等。
项目风险管理常常是全面的风险管理，也即以项目生命周期为管理范围，对项目进行全过程、全员、全要素的管理。所谓全过程就是每个项目的阶段都要进行风险点的识别。全员是指项目所有参与者和利益相关方都要纳入风险管理的范围内。全要素是指项目投入的人力、物力、财力等资源也要纳入到风险管理范围内。烟台D美丽村居项目风险管理，就是对项目从投资决策、到前期准备、再到项目施工建设阶段、项目市场运营的资金、人员（财务人员和所有项目人员）、利益相关方（设计方、承包商、监理方、供应商、业主）、物质、设备等，进行风险的识别、评价和应对。
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2.2 项目风险管理理论
项目风险管理的一般流程为：对风险进行识别、对识别出来的风险进行量化评估、对识别出的风险点进行风险应对措施制定。
2.2.1 项目风险识别
项目风险识别是对项目在决策、准备、施工、运营等过程中，进行全面风险识别。一般来说，项目风险识别实在项目未施工前，扫除项目存在较大损失的可能性。这样的样子，没有多少数据可参照，只能通过借助专家力量，合理识别项目风险。识别的步骤如下：
（1）详细调研项目情况。收集项目所有内外部环境资料。内部资料包括项目地理位置、规模、具体规划、项目定位、项目计划建设的承建方、监理方、设计方等；外部环境资料包括项目所在地的经济环境、社会环境、技术环境、自然环境等。
（2）梳理项目可能存在的不利点。主要要是围绕项目的劣势和威胁两个方面展开，与第一步整理的资料，梳理出项目概况。
（3）专家识别风险。专家识别的方法包括头脑风暴法、德尔菲法、故障树法等。主要建立在项目知识与经验丰富的专家上，由专家根据项目情况，全面识别项目的风险。一般来说，需要专家多轮讨论，在意见达成一致的基础上，确定出项目风险。
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第三章 烟台D美丽村居项目现状与规划..........................12
3.1 项目建设背景.................................12
3.1.1 政策引导...................12
3.1.2 市场需求.........................13
第四章 烟台D美丽村居项目风险识别..........................22
4.1 基于头脑风暴法的烟台D美丽村居项目风险识别过程.................22
4.1.1 专家团队的组织过程...............................22
4.1.2 识别项目风险的过程.........................23
第五章 烟台D美丽村居项目风险评价............................31
5.1 构建项目风险评价指标体系............................31
5.1.1 风险指标构建原则...............................31
5.1.2 风险指标确定............................31
第六章 烟台D美丽村居项目风险应对
6.1 社会与经济风险的应对
6.1.1 公众干预风险的应对公众干预风险主要来自于D村村民搬迁、该村土地流转、宅基地及农宅的出租等的妥善处理。
（1）村民搬迁带来的公众干预风险应对
目前D村的户籍人数虽然较少，仅有66人，且大多数为老年人。但是搬迁仍然是一个难点，且风险较大的事情。搬迁的难点是：一是，老年人有落叶归根的强烈观念，年老时搬离原居住地，在观念上较难接受。二是，老人搬离原住址到新的环境生活，有较长的适应期。三是，搬迁后的老人收入来源、赡养、照顾的问题。四是，搬迁新居与旧居的置换问题。五是，搬迁后的宅基地、土地使用权等问题。村民搬迁带来的公众干预风险应对，建议采用风险控制的方式，具体措施如下：
第一，优选搬迁地。目前选择在烟台G镇上。建议可以在此基础上，选择一处医疗、养老资源较为丰富地，且为该村村民构建安置小区。这样做的目的是村民都聚集在一起，人际关系不会发生较大的变化，便于快速适应周边环境；老年人需要的医疗、养老资源，可以满足老年人的需求。
第二，充分保证村民的权益。一是，按原住址面积和户籍人口的多少，给予相应面积的住房和搬迁补偿金，或者将补偿金转换为养老保险等。该标准可按照烟台市福山区城镇拆迁标准执行。二是，宅基地使用权与安置房使用权置换，土地承包权和使用权不变。
第三，利用乡村规划师动员。老年人的观念问题，由该村党员、村支书等村基层干部担任，逐年逐户讲清置换政策，并以项目未来收益做思想工作。
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