5.1.2 管理风险应对策略 ............................ 64
第五章 CC 海绵城市规划实施风险的应对措施
5.1 主要风险应对策略
5.1.1 经济风险应对策略
经济风险中，中央投资不稳定性风险、地方政府信用和融资风险、市场收益不足风险是主要风险。因此，在应对经济风险时，需将更多精力用于应对上述 3个风险。
① 创新投融资模式。海绵城市建设资金需求量较大，即使有中央财政的专项资金补助，地方政府依然面临较大的资金压力。政府应引导社会资本投资导向，鼓励社会资本参与海绵城市建设，这样才能从根本上缓解地方政府资金短缺的困境。因此，地方政府需要制定有利于海绵城市建设的投融资政策，充分调动社会资本的积极性，保障社会资本的投资收益；此外，地方政府还应积极探索除 PPP模式的融资模式，拓宽海绵城市建设的融资渠道，保证海绵城市建设项目现金流稳定。例如：政府可将项目分解，一部分外包给社会资本，另一部分政府负责，不仅能缓解社会资本的投资压力，同时有利于扩大后期运营的盈利空间。
② 推行雨水管理费制度。世界上部分国家已经征收雨水管理费，并取得了良好的效果，为其他国家起到了借鉴作用。在德国，业主需要根据拥有自己的不透水面积缴纳雨水管理费，但他可以通过实施雨水再利用措施或减排措施获得费用的减免。这一举措不仅能向公众贯彻新的雨水理念，提高公众的雨水再利用意识，还有助于新技术的推广，值得我国参考借鉴。[65]目前，我国海绵城市建设已进行到一定阶段，可以尝试征收雨水管理费。不过目前我国该领域法律比较欠缺，需要出台相关法律法规为收集雨水管理费提供法律依据。
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第六章 结论与展望
6.1 结论
本文运用文献综述法，搜集近 5 年来所有与海绵城市建设相关的文献，筛选出 22 篇与风险、思考、问题相关的文献，梳理文中提到的海绵城市建设过程中存在的问题和风险，通过归纳总结，建立了归于经济、法律、管理、技术、社会5 大类，共 20 个风险指标的海绵城市建设风险指标体系。风险评价阶段，本文构建了灰色直觉模糊评价模型。首先运用直觉模糊层次分析法，对风险指标进行定量分析，计算各风险指标权重；其次，基于灰色理论，确定评估灰类和白化权函数，计算风险指标的灰色评价权向量。最后对 CC 海绵城市建设风险进行综合评价。结果显示，CC 海绵城市建设风险较高。其中，技术风险、经济风险和管理风险是 CC 市建设海绵城市的主要风险。经济风险中，中央投资不稳定风险，地方政府信用和融资能力风险，市场收益不足风险是主要风险；技术风险中，规划的系统性风险，地域差异性失调风险，技术标准体系缺失风险是主要风险。管理风险中，跨部门、跨专业协调风险，监督体制不完善风险是主要风险。
针对经济风险，提出了创新投融资模式、加快政府职能的转变、推行雨水管理费制度 3 项应对措施。针对法律风险，提出了完善 PPP 相关法律法规的应对措施。针对管理风险，提出了成立统一管理部门、制定合理的考核体系的应对措施。针对技术风险，提出了 3 项应对措施。第一、注重顶层设计。第二、因地制宜。第三、大力培养人才。针对社会风险，提出了科学设计蓄水设施、民主协商制度两项应对措施。
参考文献（略）
