1.1 问题背景
近年来,招标投标行业对推行网上招投标工作的积极性不断提升,大家普遍认为,推行网上招投标对于实现节能减排的绿色采购,提高交易效率,调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用[2]。然而更重要的是,许多有识之士认为推行网上招投标将为全行业发展迎来“第二个春天”,利用网络信息技术手段有望有效解决目前制约招投标制度的许多实际问题,实现受现行管理体制限制而无法实现的目标,从而进一步完善招标投标制度,推动招标投标行业的健康发展,网上招标投标公共服务平台是为所有项目电子招投标交易活动的共同需求提供服务的。例如身份认证、企业和从业人员资格、业绩、信誉存档查询等,公共服务平台是一个全国性服务体系,而不是独立的一个平台。其中,评标专家库也是属于网上招投标公共服务平台的范畴,为了实现招标投标“公开、公平、公正”原则,必须整合评标专家库资源,共建共用。随着信息化技术的不断发展,网上招标采购作为一种高效、透明、环保的操作模式已在美国、欧盟、韩国等国家采购领域取得很好的效果[3-5]。而将网络化招标采购与传统的招标采购有效结合,也越来越受到我国招投标各方广泛关注,且有些行业和企业已通过实践得以应用。并且进行了研究、探讨、总结,符合我国招标采购网络化发展趋势以及实践过程中存在的主要问题,借鉴国外先进技术经验,留其精华,推动制定符合我国国情的网上招标采购制度,加快我国招标采购网络化发展进程,促进招标采购事业可持续发展。信息技术在信息传播领域中的及时性、广泛性等特点,为提高招投标采购活动的透明化程度提供了技术保障,可以说网络化推动了采购活动本身的公开和透明。
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1.2 国内外发展现状综述
自 2000 年 1 月 1 日起施行《中华人民共和国招标投标法》以来,以招标投标方式来进行货物、服务、工程等方面的采购越来越多,以实现公开、公平、公正的进行各方面的物资采购。21 世纪是一个信息化的时代,人们越来越多的利用网络进行交易,2005 年 4 月 1 日起我国开始施行《中华人民共和国电子签名法》,为电子招标投标的发展起到了很大的推动作用。电子招标就是以信息技术为依托,通过互联网完成信息发布、标书下载、投标、专家抽取、开标、评标、合同授予等工作环节,实现招投标活动的电子信息系统[6]。为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》,2012 年 2 月 1 日起我国通过实施了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。我国国内的企业网上采购事业起步晚,利用后发优势,依托先进成熟的网络技术,进展较为迅速。从中央到地方,很多企业采购执行部门都开展了物资采购网上招标平台建设工作。从某种意义上讲,电子化采购已衍生演变成为一种企业的采购创新方式,推动了企业采购事业的发展。举例,某石化企业坚持信息管理系统大集成、深化应用系统工作思路,不断加大信息化建设投入,大力推进信息系统在企业中的推广应用,为公司实现又好又快发展提供了有力支撑。面对全球汹涌澎湃的网上采购热潮,作为石油化工这样的传统制造行业,也开始实施该企业的网上招标商务平台。我们从企业实施网上招标系统的作用入手加以探讨,发现其优势主要体现在三个方面:改善与客户的关系;强化与供应商的集成;精简成本结构,降低企业成本。据估计,实施网络支持的招标投标管理系统,可以取得以下经济效益:降低物资供应采购成本(10%~38%);库存下降(30%~75%);供货业绩提高(15%~34%);产能利用率提高(25%~52%);资金周转量下降(20%~55%);预测准确率提高(18%~78%)。
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第二章 JM 集团网上招投标管理系统的需求分析
2.1 系统的需求分析
JM 集团装备公司是物资采购、供应、管理的职能部门,主要负责集团公司生产建设所需物资的采购供应工作。多年来已经形成相对成熟的管理模式,有比较清晰的管理流程。但是对企业招标、比价信息的发布;供应商投标信息的评定和管理等商务活动支持不够,已无法满足企业在业务过程中的应用要求,对公司的物资采购活动帮助有限。为了进一步加强物资公司的有效管理,提高内外部工作交互的效率,并对物资采购的过程进行很好地监管,需要通过信息化的手段建设一套先进的网上招标系统,在展示公司基本信息、招标信息发布和采购询价的同时,不但能够与现有的物资供应管理工作结合,提取相应数据展示到内网平台上,供相应权限的人员查看,而且还是一个对外的信息交互的平台,可以提供一个比价信息的平台,及时获取供应商的各种反馈信息,从而为供应商提供更加实时、高效的服务,同时降低企业物资采购成本,提升管理效率。本节通过用例图描述整个网上招标投标管理系统的功能需求如下:由图 2.1 所示,网上招标标投标管理系统共包括六种角色。分别是系统管理员、业务员、计划员、询价员、合同员、审批人员。系统管理员对系统进行了基本的数据设置,包括组织、用户、社区、权限、审批程序等数据;还负责审批材料的采购计划编码和计划价格。业务员负责对分管的供应商进行资质文件的维护、修改、变更,负责供应商编码和批准计划价格。
2.2 开发环境及技术特性分析
Java 是目前流行的一种简单的,面向对象的,分布式处理,高解释性,高健壮性、安全的,结构中立的,可移植的,性能优异的、多线程的计算机高级语言[18]。其特点主要有一下几点[19-22]:1)简单的。Java 的语法与 C 和 C++很接近,这样就使得大多数程序员很容易学习和掌握 Java 语言。另一方面,Java 语言丢弃了 C++中使用很少的、难理解的那些特性。如操作符重载、多继承、自动的强制类型转换。特别地,Java语言不使用指针,并提供了自动的废料收集,使得程序员不必为内存管理而担忧。2)面向对象的。Java 提供类、接口和继承等原语,为了简单起见,其面向对象的特性,只支持类之间的单继承,但支持接口之间的多继承,并支持类与接口之间的实现机制。Java 支持动态绑定,而 C++语言只对虚函数使用动态绑定。3)分布式的。Java 支持 Internet 应用的开发,提供基本的 Java 应用编程接口中有一个基于网络应用额编程接口,它提供了用于网络应用编程的 Java 类库。Java 的 RMI 机制也是分布式应用的重要工具。Java 的分布性主要体现在数据分布和操作分布。程序员可以通过 Java 提供的完整类库,进行 Web 程序设计。
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第三章 JM 集团网上招投标管理系统的设计....13
3.1 系统总体设计思路....13
3.2 系统一般模块的功能设计..........15
3.2.1 通用功能......15
3.2.2 采购交易门户.......15
3.2.3 基础数据管理.......16
3.3 供应商管理和采购管理模块的功能设计....16
3.4 数据库设计.......18
3.5 本章小结...........25
第四章 JM 集团网上招投标管理系统的实现....26
4.1 采购交易门户的实现.........26
4.2 供应商管理模块的实现.....27
4.3 采购管理模块的实现分析..........27
4.4 采购信息查询和统计分析模块的实现........33
4.5 系统测试效果分析....34
4.6 本章小结...........36
第五章 本文结论....37
第四章 JM 集团网上招投标管理系统的实现
4.1 采购交易门户的实现
如图 4.1 所示,用户首先启动 IE 浏览器,在地址栏中正确的输入系统的登录地址,进入登录界面。输入正确的用户及密码,按“回车”键,可以进入操作界面。如果输入非法用户名及密码,系统将会提示用户名或密码错误。系统登录的流程图如图 4.2 所示。采购计划管理模块实现的主要功能是,采购业务员汇总各单位上报的需求计划,结合全公司相应仓库的当前库存,系统自动进行平衡利库后,生成计划采购量,系统提供编辑功能,可以按照实际业务需要进行调整,作为物资采购业务的指导;提供年度、月度采购计划的审批功能;可查询、浏览年度、月度采购计划,汇总、打印相关信息。采购计划对应于集团装备物资分公司各业务科室根据各厂矿上报的物资需求计划结合全公司仓库物资储备情况平衡后产生的物资采购计划。实现的主要功能模块包括:制定年度物资采购计划、审核年度物资采购计划、制定月度物资采购计划、审核月度物资采购计划、查询月度物资采购计划、查询年度物资采购计划。
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结论
通过针对 JM 集团网上招投标系统的分析、设计和实施,为提高招投标采购活动的透明化程度提供了技术保障,可以说网络化推动了采购活动本身的公开和透明。经过这几个月的设计与研究,JM 集团网上招标投标系统已基本完成。该系统在设计之初的目标就是实现集团物资采购的标准化、网络化、透明化,依照这个原则,对企业物资采购业务流程进行了详细梳理,实现了物资采购交易门户、供应商管理、网上招投标管理、谈判管理、合同管理和信息查询分析等主要功能,并通过系统测试,正式上线运营。系统充分运用网络信息技术帮助招标人规范、便捷、高效地实现招标项目采购目标需求以及项目全过程信息化管理的全面对接要求,满足不同主体、不同层次、不同角度对招标投标活动全过程的信息和功能需求。为进一步应用好该系统,需要进一步采取的措施包括:
1. 加快制度建设,建设统一标准虽然个别政策法规涉及网络化采购,但法律规定相对滞后,科学性、可操作性较差。集中采购模式还在摸索中前进,对网络化采购方式存在或多或少的顾虑,走了不少弯路。比如,欧盟委员会采购局使用了统一的编码体系,所有商品均有了统一的身份标识,这样即方便了招投标管理,又容易