本文是一篇社会学论文，论文在全面脱钩改革的背景下分析研究了体育社团组织能力建设的现状，指出和剖析了体育社团组织能力建设所存在的问题以及其原因，提出体育社团组织能力建设发展的建议，有利于体育社团组织能力建设更好的进行。
1 前言
1.1 研究背景
1.1.1 我国对加强社会组织主体地位和能力建设提出迫切的要求
改革开放以来，中国在持续的找寻着中国特色的社会主义建设和发展的道路，社会组织在我国的主体地位逐渐彰显。
我国自 1980 年起，就已对公共服务的供给方式和模式进行了研究，对于社会性事业也提出了实施社会化与产业化改革的目标和要求，我国在传统的公共性事业范围内逐渐包含了一些非营利性的团体。在当今中国，公共服务的供给模式和社会事业管理模式也都产生了翻天覆地的变化，社会产品和相关的服务也已经逐渐多样化。尤其是党的十六大之后，政府的职能也开始了转变，我国已经提出了必须要按照社会主义市场经济的要求，将自己作为政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这一职能体系进行了完善，不断把我国打造成为一个服务型的政府。在 2002 年之后的这十年间，社会组织定位、作用以及发展问题多次在中共中央全会中谈论到。2004 年，国家总理温家宝表明要开始创建服务型政府，并在后续出台多项政策以及制度进行充分落实。两年之后，党中央会议上，首次明确表示要“支持社会组织参与到社会管理和公共服务中”。2007 年，在这次党的十七大政治工作概要报告中，社会组织初次被中央下令放到“四位一体”的重大国家战略布局的高度，并在报告中对社会组织展开了全面且具体的相关理论阐述1。
我们国家，自党的十九大之后，已经逐步地发展为一个新的时代，我国全面深化改革工作在持续地推进中，不断转变政府职能和继续推进社会组织的建设。中共十八大提出，现代社会主义组织制度应当通过加速政社相互分离、明确有关权责、依法自治，与我们国家的经济社会治理制度体系和其治理能力的现代化相互照应，在其治理制度体系中，确立以社会组织为治理主体的地位。随后，我国为加强社会组织的建设以及激发社会组织的活力，制定并研究出台了一系列的配套政策，例如，将社会组织所提供的相关服务增加到我国政府购买目录、公益性社会组织免税、行业协会商会脱钩、社会组织的薪酬管理制度等。
1.2 研究意义和目的
1.2.1 理论意义
“政社分开、权责明确”作为我国现代化社会组织制度的改革目标是，这也成为推进我国社会组织建设任务的一大核心。形成制度完善、定位清晰、结构合理、活力十足的现代体育社团组织能力建设，则是体育社团发展的必然要求。当前全面脱钩改革背景下体育社团更好进行组织能力建设的研究，丰富体育社团组织能力建设的相关理论。
1.2.2 实践意义
我国体育社团在组织能力建设上存在着诸多的问题，这些问题不利于我国体育社团的未来发展。研究我国体育社团如何更好提高组织能力建设，能更好的推进育社团稳定健康的发展。本文将立足于天津市体育社团的组织能力建设发展实际情况展开研究，通过分析天津市体育社团组织能力建设中存在的问题，探索当前天津市体育社团的组织能力建设的问题，提出发展对策，有利于进一步发挥体育社团的作用，促进天津体育事业治理新格局的形成。
1.2.3 研究目的
系统梳理体育社团的相关政策，分析体育和体育社团发展的外部环境，对全面脱钩改革背景下的天津市体育社团的发展尤其组织能力建设进行深入个案调查，以天津市体育社团为例对体育社团更好的进行组织能力建设提出对策。
2 文献综述
2.1 国内相关研究
2.1.1 体育事业全面深化改革相关研究
柳春梅等学者认为，进入到十八大的新时期以来，我国进入到全面深化改革的新时期，我国的国家治理战略核心逐渐显现为依法治国，揭示了体育社团法制化的改革是我国改革发展的必要趋势。
李同彦、梁永庆等人在《体育社团改革发展存在的问题与实现路径》一文中，通过研究提出了目前我国体育事业面临众多的问题，深化体育社团的改革已经是现代社会的必然要求，研究体育社团的深化改革，不仅仅是发展体育社团的理论需要，而且对体育社团的改革发展也具有推动作用。
杨桦在对于体育改革领域的治理能力等问题进行深入研究，先对体育治理的定义进行阐述，随后讨论了这项治理工作的关键意义，并论述了其对我国体育发展的意义，系统整理了我国体育治理能力现代化中遇到的问题，对此提出了自己的建议：认为我国应加强顶层设计，对于体育治理体系的建设应从更高层面进行统筹规划；对依法治体的趋势不动摇，稳步推进我国体育法治的建设；要鼓励发展体育社会组织，使其更加充分的发挥在体育治理这一过程中的作用；认为在体育资源管理中市场起着决定性作用，政府作用应更好的发挥；与我国的具体国情相结合，用全球化的眼光看世界，借鉴其他国家在体育治理方面的相关经验。这些举措将使我国体育治理体系进一步的完善，推动体育领域的现代化发展。
2.2 国外研究
2.2.1 美国体育社团组织能力建设的相关研究
美国国会在上世纪 70 年代末的时候，就出台了《业余体育法》，明确规定美国行政部门不会专门为体育设置主管部门，也不会设置体育工作部署的相关机构。美国的体育管理是由经济、社会等，而不是政府管理，美国拥有各种各样的大众体育组织，是由社会的各种力量产生的。
美国的非营利组织中包括了体育社会组织。在美国的非营利组织具有良好的组织能力。在登记管理上，只要属于符合规定的非营利组织，一般都可以注册；在税收上，美国政府是根据税法来对非营利组织的税收进行控制的，美国政府对非营利组织给予强有力的支持，美国的国内税务局为他们提供免税资格；在政策支持上，美国不仅仅通过各种直接的方式去支持和鼓励非营利组织的发展，而且还利用资助的方式去帮助非营利组织的发展；在监管体系上，美国对非营利组织的监管是通过多个部分进行，如税务机关有权审查非营利组织的免税资格，假如存在真实的问题，将罚款或取消免税资格，并且还通过公众和媒体等社会成员进行监督，形成了一个完善的综合监管体系27；在筹募资金上，美国非营利组织的筹募资金具有现代化、多元化、丰富化、市场化、专业化的特点，其方式主要为私人付费型，也会有政府支持和个人、基金会、企业的捐赠28；在管理上，美国非营利组织具有独立自主的自律性，如行业协会，它对本行业的工作人员有着严格的管理，制定了较为严格的行业规范，行业规则十分明确，对于违反规则也有较为完善的制度标准，通过自律使自身实力更强大。
3 天津市体育社团组织能力建设的现状 ................. 18
3.1 天津市体育社团的整体情况 ..................... 18
3.2 天津市体育社团发展的政策保障 .................... 19
3.3 天津市体育社团组织能力建设的个案研究 ................. 21
4 天津市体育社团组织能力建设的对策分析 ......................... 38
4.1 完善体育社团内部治理结构 ......................... 38
4.2 增强体育社团人力资源管理能力 ....................... 39
4.3 拓宽体育社团的资金来源 ............................... 39
5 结论与建议 ....................... 40
5.1 结论 ...................... 40
5.2 建议 ............................ 41
4 天津市体育社团组织能力建设的对策分析
4.1 完善体育社团内部治理结构
根据体育社团的实际情况，进一步广泛吸纳社会力量，增加体育社团的理事会等内部治理建设，加强体育社团的组织能力。增强体育社团会员来源，发挥会员（代表）大会的实质性作用，加强会员的建设和会员（代表）大会作用的发挥。根据体育社团的实际运行情况，不断完善章程建设和内部管理制度，增强体体育社团民主协商等内部治理机制和监督机制的建设。
在体育社团内部治理中，建议体育社团采取无记名投票方式，充分体现会员的民主，做到公正、公开、公平。建议体育社团构建现代化的体育社团组织能力建设治理结构。各个体育社团要依照社团内的章程成立社团监事会，并制定监事会的相关制度，使社团内部的治理结构以及领导人员之间的权责更加明确，在实际的体育社团运行中，要做到决策、执行、监督三者之间的有效运行。对于社团的档案，建议各体育社团要尽快建立一个完善的管理制度，并且在社团内设置专门的人员记录社团日常业务工作的记录，以及保存社团内部相关档案，对于社团在今后展开类似活动时，可以提供相应的经验借鉴，提升社团的工作效率。对于体育社团内部的组织能力建设，要持续不断地进行，要不断发现体育社团组织能力建设发展中所面临的问题，并且及时地使其得到解决。协会还要根据社团的运行效果进行相关规定制度的修订和调整，不断提升社团的自身内部治理能力。
5 结论与建议
5.1 结论
论文在全面脱钩改革的背景下分析研究了体育社团组织能力建设的现状，指出和剖析了体育社团组织能力建设所存在的问题以及其原因，提出体育社团组织能力建设发展的建议，有利于体育社团组织能力建设更好的进行。本文主要结论如下：
（1）体育社团的内部治理结构不完善。在社团的实际运行中，体育社团的理事会代表性不够，会员（代表）大会作用发挥较弱，社团缺乏相应的权力监督，个别社团行为不规范，运行机制和制度在实际中流于形式。
（2）体育社团人力资源管理能力不足。体育社团工作人员中，专职人员过少，体育社团的人员配备不合理，影响体育社团的进一步发展。在人力资源管理制度上，个别社团缺乏员工聘用制度、奖惩制度、业务培训制度、员工考核制度等，未能发掘与有效地利用员工的能力。
（3）体
