4.1 计量方法选择.........................31
4.2 公众参与对污染物排放的直接影响效应...........................33
4.3 公众参与对污染物排放影响的区域异质性.............................34
第五章 公众参与对污染物排放影响的间接影响效应.........................42
5.1 环境规制在公众参与影响污染物排放间的中介效应.....................42
5.2 模型的稳健性检验............................43
第五章 公众参与对污染物排放影响的间接影响效应
5.1 环境规制在公众参与影响污染物排放间的中介效应
由于在表 4.2 中发现，公众环保信访对污染物排放的效应并不显著，根据逐步检验法的步骤，结束以公众环保来信和来访为代理变量的的中介效应检验，在这里本文只就人大代表建议和政协委员提案对污染物排放作环境规制的中介效应检验。表 5.1 是人大代表建议和政协委员提案对污染物排放的中介效应检验结果。第 1 列和第 3 列是模型（5）的回归结果，即公众参与对环境规制的回归结果，第 2 列和第 4 列是模型（6）的回归结果，即公众参与和环境规制对污染物排放的回归结果。其中，第 1、2 列以人大代表建议作为公众参与的代理变量，第 3、4 列以政协委员提案作为公众参与的代理变量。
从第 1 列和第 3 列可以看出，人大代表建议和政协委员提案对环境规制的影响系数在 5%的水平下显著为正，这表明，人大代表建议和政协委员提案对环境规制强度有显著的正向作用。在第 2 列和第 4 列中，环境规制对污染物排放的影响系数在 5%的水平下显著为负，且人大代表建议和政协委员提案对污染物排放的系数也在 5%的水平下显著为负。根据逐步检验法，本文认为，在公众参与对污染物排放的影响中，存在环境规制的部分中介效应，即人大代表建议和政协委员提案影响污染物排放，有一部分是通过环境规制实现的。为了进一步降低错误率，本文对模型作进一步的 Sobel 检验，结果验证了环境规制的中介效应是存在的，且在人大代表建议和政协委员提案两种公众参与形式下，中介效应在总效应中所占比重分别为 20%和 23%，表明环境规制是公众参与促进污染减排的有力途径。这说明，当前在我国，人大代表建议和政协委员提案的增加，会提高政府对于环境保护和污染减排的视程度，政府会加强环境规制，进而促进污染物排放的减少。
表 5.1 人大代表建议和政协委员提案对污染物排放的中介效应检验
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第六章 结论与建议
6.1 研究结论
本文使用 2006-2017 年中国 30 个省市、自治区的数据，通过构建面板数据模型实证研究了公众参与、环境规制对污染物排放的直接影响效应，此外，在量化 1209 条环境污染防治政策的基础上，构建环境规制综合指标，进一步检验了环境规制在公众参与与污染物排放之间的中介效应。研究发现：
（1）不同类型的公众环保参与方式对污染物排放的影响效应差异明显。环保来信和环保来访的公众参与方式对污染物排放没有显著影响；而环保方面的人大代表建议及政协委员提案的公众参与方式则会对污染物减排产生显著的积极影响，这说明人大政协在推动环保、降污减排方面发挥着较大作用。
（2）公众参与可以通过环境规制的作用对污染物减排发挥效用，但在不同的公众参与方式下，环境规制发挥的中介效应存在差异。在以环保信访表征的公众参与中，环境规制在公众参与和污染物排放其间不存在中介效应；而以人大代表建议和政协委员提案表征公众参与时，环境规制在公众参与和污染物排放中存在部分中介效应，即人大代表建议和政协委员提案对污染物排放的影响，有一部分是通过环境规制得以实现的。相较于环保信访，以人大代表建议和政协委员提案等形式所表达的环保意见和诉求，更能促进政府等有关机构加强环境规制，提高环境立法以及环保执法的实施力度和强度。
（3）环保方面的人大代表建议及政协委员提案可以体现公众的环保意见和诉求。尽管公众环保信访无法直接影响污染排放，但可以通过影响人大代表建议和政协委员提案，间接对污染减排产生积极效应。具体来说，公众环保信访数量的增加，会显著增加环保人大代表建议和政协委员提案的件数，并最终影响污染物排放。此外，公众环保走访的边际效应要显著高于环保来信，相较于较低成本的环保来信，公众通过走访形式表达的意见和诉求能够更有效地被重视和采纳。
参考文献（略）
