创新税收管理员制度，探索重点税源管理新模式
新余钢铁有限责任公司(以下简称新钢公司)是江西钢铁行业的龙头企业，2005年销售收入超过百亿元，纳税接近7亿元，是中国纳税五百强上榜企业。该公司和许多大公司一样，生产流程长、规模大、财务核算复杂、关联交易频繁发生。如何才能摸清该企业的税源变动状况？新余市国税局经过深入调研、广泛论证，与企业协商，在新钢公司设立驻企组，落实和创新税收管理员制度，探索重点税源管理新模式。
经过一年多的实践，取得了一些有益的经验。
（一）依托网络体系，提炼海量信息
新余市国税局专门为驻企组建立了内部网站，在网页上制作了办税指南、征纳交流、税收宣传等功能模块，设计了新钢动态、税源分析等栏目。经过协商与争取，驻企组内部办公网与新钢公司内部网实现了无缝链接，构筑了一个由市局内部网、新钢内部网、互联网组成的三网一体的网络平台。驻企人员可以登录新钢公司内部网，查阅到公司生产日报、原料供应、市场行情、公司生产形势分析等最新信息。依托这个平台，驻企组每月对各种涉税信息进行摘要、分类归纳，并根据新钢公司生产情况对税源进行分析预测。
（二）拓宽工作领域，全面掌握税情
实施驻企管理后，通过税企双方协商，以联合发文的形式规定，驻企人员可以参加企业生产、经营、财务等与税收有关的会议，企业在重大投资事项、战略调整、生产经营决策等方面邀请驻企人员参加。驻企人员参加新钢公司召开的有关会议，一方面，可以在企业决策时为之提供税收方面的相关政策，另一方面，驻企人员也可以了解公司生产经营动向，预测税源变化走势，提高税收分析的前瞻性。
（三）把握企业的产供销，纵深税源监控
实行驻企管理后，税务机关将新钢公司所有二级单位纳入税务管理，规定这些单位必须按月报送《主要经济责任制完成情况表》、《产量完成情况表》、《存货变动情况表》等报表，并且可以深入这些单位进行日常检查。通过查阅二级核算单位的报表，进一步掌握了企业生产经营情况，初步实现了税收的源泉控管，税收监管逐步从外围走向纵深。
监管的延伸，使得驻企人员有机会了解到生产一线的产、供、销情况，当发现生产一线涉税违法信息时，除责令企业自查自纠外，还为稽查部门查处偷税提供了线索。今年对新钢公司的税收检查中，驻企组就提供了许多线索，包括新钢公司线材厂以材抵款、不开具发票结算等情况。在驻企组的配合下，稽查部门今年对新钢公司查补增值税1 100万元。
（四）开展纳税评估，坚持纠查并举
纳税评估是驻企税收管理工作的核心任务，而坚持纠查并举、帮助企业改进和提高管理水平则是驻企管理深受企业欢迎的关键所在。驻企组进驻以后，运用人机结合的方法，有针对性地选择了新钢公司所属三家二级单位进行纳税评估。通过计算机自动筛选、人工案头审计、约谈举证、实地核查，发现了诸如支付货款未按规定取得发票，在建工程所用外购材料未作进项税金转出等问题。
驻企组分不同情况，对能及时纠正的，帮助企业及时纠正；按照规定应移送稽查处理的，及时移送。驻企组通过纳税评估还帮助新钢公司提高纳税申报的准确性。在日常的纳税评估中，驻企人员发现公司的纳税申报表中有些项目不清、税率不准、应该作进项税转出的，他们及时提出纠正意见。2004年新钢公司自查补报税款3217万元；2005年自查补报税款3812万元。
（五）优化纳税服务，改善办税环境
驻企组立足企业的需求，提供有针对性的服务，创出了服务特色。一是举办培训班传授税法，驻企组成立后，驻企人员根据不同时期的工作重点，先后召集新钢公司及下属二级单位的财务人员，参加多期免费税收业务培训班；二是开展税法宣传，驻企人员多次深入公司生产车间、居民小区，将纳税人关注和需要了解的政策法规广泛宣传；三是优化服务网络，在互联网上建立QQ群，税企双方可以登陆QQ群互动交流，本论文来源于无忧论文网（http://www.51lunwen.org/ ）税务人员随时向企业财务人员提供在线答疑。据统计，驻企组共受理纳税咨询100余次，上门宣传税收政策63次；提出7条合理化建议，为企业减少损失1100万元。
通过一年多来的实践，我们掌握了大量涉税信息，加强了重点税源的管理，收获了有益的经验。我们认为，在驻企管理过程中，税企信息共享是前提，税源监控是重点，纳税评估是核心，税务稽查是后盾，以上工作相辅相成，相得益彰。
