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所得税优惠政策对公共管理事项的影响——以无锡市为例硕士毕业论文

日期:2018年01月22日 编辑:ad200901081555315985 作者:无忧论文网 点击次数:947
论文价格:300元/篇 论文编号:lw201709181911555966 论文字数:39306 所属栏目:公共事业管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
摘要:


曾几何时,随着我国社会逐渐步入转型时期,为鼓励企业进行科技创新或发展民生所需产业,国家运用税收经济杠杆,用所得税优惠政策鼓励和扶持企业或某些特殊行业的发展。归纳起来,企业所得税条例原则规定了两项减免税优惠,一是民族区域自治地方的企业需要照顾和鼓励的,经省级人民政府批准,可以实行定期减税或免税;二是法律、行政法规和国务院有关规定给予减税免税的企业,依照规定执行。所得税优惠政策在促进企业发展的同时,对地方基础设施建设、政府职能转变、区域融合发展等公共管理事项也带来了深远的影响。因此,根据公共管理发展需要,因地制宜制定相应的所得税优惠政策尤为必要。可以说,创新所得税优惠政策扶持公共管理的方式方法因其时代的特征性、需求的特殊性、对公共管理的重要性以及相关措施的滞后性,已经成为公共管理发展进程中一个值得高度关注的问题。本文通过以无锡市为例,试透过对所得税优惠政策相关理论概念具体阐述,对目前无锡市所得税优惠政策对公共管理的影响因素进行深入剖析,并结合所面临的新形势、新任务,提出相关建议和策略,以期吸引更多部门、组织和个人参与到这项事业当中来,并通过各种手段,整合相应的工作资源和社会力量,以因地制宜的所得税优惠政策优化无锡市公共管理。


Abstract: 


It has been years that,the government used the income tax to encourage and support the development of enterprises or some special industries,to encourage enterprises develop new techology or the development of the people's livelihood industry as China‘s society has gradually into the trasition period. In a word,the business income tax regulation provide two kinds of tax break. The first one is getting the permition from the province government for the enterprises in municipality,can get tax reduction or duty free. The secons one is,as the law or administrative regulations or the government provide the special policy for some enterprises,can enjoy the duty reduction or duty free. All the preferential policy of tax,will bring a profound impact on the local infrastructure,the change of government functions,the regional integration development,and some other public management needs. Therefore, as the development of public management needs, to establish the  income tax incentives base on the local conditions to develop is necessary. It can be said that the way to support the public management of the innovation income tax preferential policies for the characteristics of the times, the special needs of the public management, the importance of public management and related measures of lagging behind, has become a serious problem in the development process of public management. The writer mentions the city of Wuxi as an example, through the relevant theoretical concepts of the income tax preferential policies, the paper analyzes the influence factors of Wuxi income tax preferential policies, and puts forward relevant suggestions and strategies to attract more departments, organizations and individuals to participate in this business.


一、绪论


1.1研究背景

本选题以无锡市为例拟针对所得税优惠政策对公共事项的影响进行研究,围绕无锡市公共管理实现进行分析,在总结归纳所得税优惠政策相关理论的基础上,剖析影响所得税优惠政策对无锡市公共事项的影响,进而提出相关建议和对策,以期为所得税优惠政策对无锡市公共事项的影响相关研究抛砖引玉。
随着我国经济的高速发展,为了进一步强化招商引资,吸引外来资金,所得税优惠政策随之兴起,应运而生,备受企业关注。而随着所得税优惠政策的实施,或因推动经济发展与生态环境不相匹配导致出现的环境问题,或因刺激经济发展为推动卫生、社会保障等公共事项管理提供保障等等。总而言之,所得税优惠政策对公共事项的影响既有利,也有弊,需要因地制宜,根据实际统筹兼顾,综合考虑。因此,加强所得税优惠政策对公共事项的影响研究尤为必要。可以说,所得税优惠政策对公共事项的影响因其时代的特征性、需求的特殊性、对公共管理的重要性以及相关措施的滞后性,已经成为地方政府在推动经济发展进程中一个值得高度关注的问题,往往不仅直接影响到政府职能转变,更成为地方经济可持续发展的重要保障。君不见,每一次政府的所得税优惠政策从提出、到执行、到反馈的应对之道都被广为评论,褒贬不一,而此而产生的社会影响对于政府转变职能同样日益受到社会关注,引发了强烈的社会反响。尽管如此,事实上,虽然随着时代的发展,所得税优惠政策对公共事项的影响相关研究有所增强,但是针对其影响对公共管理事项尚未形成行之有效的管理理论、管理体系,重经济轻生态、重发展轻民生、重应对轻预防、应对机制不健全的现象仍然客观存在。基于此,各地方政府相应职能部门,理应结合实际情况,根据法律法规, 综合考核所得税优惠政策对公共事项的影响,最大限度地将负面影响降至最低,尽可能地实现所得税优惠政策对公共管理事项的良性互动,以为推动地方经济的可持续发展打下坚实的基础。
1.2研究意义
1.3研究方法
(1)文献研究法
(2)系统分析法
(3)实证分析法
 (4)经验总结法
1.4论文结构
1.5文献综述
2、刘建民在《我国企业所得税优惠政策研究》中认为...
3、杨流在《云南省实施区域性所得税优惠研究》中指出...
4、钟大能在《税收优惠的理论与实践探讨 ——兼论我国税收优惠政策的调整》中认为...
5、华爱平在《城市公共管理中的市场化研究 ——以无锡市环卫招标为例》一文中认为...
6、王光营在《论新公共管理理论及其对中国行政改革的影响》中认为...


二、所得税优惠政策概述及理论分析


1.1所得税优惠政策概述

(1)国债利息收入、铁路建设及地方政府债券利息收入和权益性投资收益
(2)二、符合条件的非营利组织的收入 
(3)农、林、牧、渔业项目
(4)公共基础设施项目
(5)环境保护、节能节水、安全生产项目
(6)资源综合利用收入 
(7)国家需要重点扶持的高新技术企业
(8)软件产业和集成电路产业
(9)动漫产业
(10)技术先进型服务企业 
(11)符合条件的技术转让所得
(12)开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用
(13)创业投资企业
(14)符合条件的固定资产加速折旧
(15)鼓励证券投资基金发展
(16)安置特殊人员就业
(17)生产和装配伤残人员用品企业
(18)民族自治地方
(19)小型微利企业
(20)中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目
(21)农村金融
(22)经营性文化事业单位转制为企业 
(23)非居民企业及外国投资者
(24)两岸海上直航
(25)新《企业所得税法》实施后的过渡优惠政策 
(26)西部大开发战略
(27)执行到期的企业所得税优惠政策
(28)符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的其他规定
1.2税收理论模型
1.2.1市场失灵理论与外部性原理
1.2.2内生增长理论
(1)知识溢出模型
(2)人力资本溢出模型
(3)研究开发溢出模型
1.3税收优惠政策经济效应理论
1.3.1税收乘数模型
1.3.2宏观经济效应模型
(1)拉弗曲线
(2)税收优惠政策有助于推动社会全面发展
(3)税收优惠政策可以有效优化资源配置
1.3.3微观经济效应模型
(1)税收优惠政策对生产消费的