本文是一篇政治学论文，笔者认为“新南方政策”在韩国多边主义的路线中，得到了多个国家的响应和支持，可以说是一项有所作为的政策。它作为区域层面上支持朝鲜半岛和平繁荣的政策，也是为了加强与区域内合作对象国（或地区）的实质性合作关系的政策。
第一章绪论
1.1研究目的及意义
1.1.1研究目的
自“萨德”事件后，中韩关系降入冰点，两国之间的经济贸易、人文交流在短时间内大幅度下降，作为外向型经济体的韩国经济发展受到严重的打击，韩国方面认为，必须要加速摆脱中国的依赖，寻找新兴市场，保持经济发展动力。文在寅上任后，积极与东南亚地区进行交流，适时出台和推进了“新南方政策”，旨在摆脱对中国的经济依赖，利用东南亚新兴市场，打开韩国经济新动力。同时，设想将“新南方政策”作为衔接美国主推的“印太战略”和中国“一带一路”倡议的重要棋子，游离在中美之间，处理好韩国与中美之间的关系。
“新南方政策”在实施过程中，体现出了一定的包容性和互助性，通过与东盟国家间的贸易、投资和人文交流等方面进行沟通，增强了韩国与东盟国家间的政治互信，建立相互合作机制，提升了韩国的国家形象和影响力。
研究这一课题的目的在于，首先是需要了解“新南方政策”的发展基础、主要内容、核心战略和推进情况，并分析与韩国有着密切关系的中国、美国、朝鲜和东盟地区对“新南方政策”实施过程的影响及其后果。最后对“新南方政策”的积极意义和局限性加以分析和总结，主要对文在寅政府利用“新南方政策”很好地处理了韩国与中国、美国之间的关系，也提升了韩国的经济韧性和外交自主能力的相关内容上进行研究。
1.2研究现状
1.2.1国内研究状况
“新南方政策”实施初期，未受到国内学者的广泛关注，但是随着中韩关系逐渐恢复，国内对于韩国“新南方政策”的分析研究逐渐增多，具体可以分为以下三个方面：
第一是研究新南方政策与印太战略关系，并分析中美韩深层次关系。其中李旻指出，面对国内外形势的变化，尤其是与中国、日本的关系未按照韩国的设想发展后，韩国方面认为，可以将“新南方政策”与“印太战略”对接的方式，利用美国因素为打开东盟市场提供帮助。但是韩国考虑到本国利益和过去经验，还是会坚持在中美两个之间的平衡外交，将“新南方政策”对接至“印太战略”的做法即有着巩固韩美同盟的目的，也是想调动中国对于韩国的接触积极性，在中韩关系中取得主动。1李丽认为，韩国既作为美国的盟友要强化美韩同盟，重新靠近美国，调整政策适应美国的亚太战略，也作为中国的战略合作伙伴，需要中韩之间的友好关系，韩国在中美国际地位变化中面临机遇也面临挑战，必须要坚持走平衡战略，这符合韩国的远期利益，也对稳定半岛局势有一定的好处。2王传剑等认为，中美关系作为当今世界最为重要的一对双边关系，对亚太地区和东北亚地区产生很重要的影响。而韩国作为美国的同盟国和中国的主要邻国，都起着不可小视的作用。韩国因地缘影响和自身需求，与中国和美国有着多元复合依赖关系。在中美两国竞争日趋激烈的大背景下，韩国外交正面临着关于选择的政策困境。但是，可以推断结合考虑到自身利益，未来韩国仍将坚守中坚国姿态，不完全倒向中美任何一方，继续坚持以美韩同盟关系为基础，同时在中美战略竞争中避免对中国表达强硬态度，并持续推进与中国的全方位合作。3詹德斌提出，起初，韩国考虑到“印太战略”有意将太平洋地区和印度洋地区的国家拉拢在一起围堵中国，带着鲜明的反华企图，文在寅政府明确表示拒绝加入该计划。但是随着，美国加速推进“印太战略”，向韩国施加的压力变得越来越大，韩国方面考虑到美韩同盟下美国的价值和与中国关系逐渐恢复等因素后，决定用“新南方政策”对接“印太战略”。但是，韩国表态此举不属于加入“印太战略”，更不是针对中国的对立行为。未来不论全球局势如何变化，韩国方面依旧会重视中韩关系，不会一边倒地支持美国和加入“印太战略”，而是通过有选择的合作，保持着两国紧密的联系。4毕颖达认为，文在寅上任后推进了自主战略，其目的是推动半岛局势稳定和多元化合作，主要推进的“新南方政策”也与东南亚国家开展了一系列的合作，为韩国打开了新兴市场。同时，文在寅政府努力将韩美同盟关系更加平等，但还是受到了美国方面制约和否定。在中美竞争日趋激烈的背景下，美国方面对韩国外交战略的限制和影响会越来越多，也会一直拉拢韩国加入“印太战略”，这些因素会使“新南方政策”的开展受到影响。
第二章韩国对东南亚地区战略的发展历程
2.1“冷战”结束后的摸索轨迹
20世纪90年度，以美苏为代表的两大阵营“冷战”结束后，朝鲜半岛开始了新一轮的对峙。朝鲜在失去了苏联的帮助后，经济发展水平大幅度下滑，而韩国与美国的不对等同盟关系产生了些许不满。而此时的韩国刚刚通过1988年汉城奥运会，经济实力和国家影响力得到了显著的提升。金泳三政府时期，韩国开始积极探索与东盟之间的联系，主动谋取合作，主要表现为成为以东盟为核心的“10+3”和“10+1”机制的创始成员国。而后金大中政府更是“10+3”机制的积极推动者，他提议加强专家层面的引领作用，促成“10+3”机制向“东亚峰会”的延伸，赞同东亚共同体的目标构想。韩国计划用较强的倡导能力和协调能力，为东盟地区提供了物资、金融、科学技术和环境保护等公共产品。
在安全方面，冷战结束后，随着苏联的解体和美国的世界霸主地位进一步巩固，作为美国在东北亚地区的重要同盟国，韩国的区域安全环境得到了改善，可以更加主动地开展外交行为。在全球化的大环境趋势下，韩国政府在进行区域研判后，重新认识到了东南亚地区的重要性，与东南亚10个国完成正式外交关系，并持续发展。而金泳三政府、金大中政府、卢武铉政府都不约而同地提出强化与亚太地区国家，尤其是与东盟地区经济贸易发展的相关政策，在韩国外交战略中东盟的地位仅次于东北亚。2004年，韩国决定加入《东南亚友好合作条约》(TAC)，双方同意建立全面伙伴关系。2009年，韩国－东盟中心（ASEAN－Korea Centre）成立，成为日本之后第二个在东盟地区成立中心的国家。在此期间韩国政府对东南亚地区也进行投资和技术援助等方式，与相关国家保持密切的关系，与东南亚地区的经贸合作尚处于有意识发展，但是因为与中日相比较起步较晚，徘徊模式合作方式的一个阶段。
2.2李明博、朴槿惠政府时期对东南亚地区的战略
2010年以来，随着人力费用的提高和全球经济发展速度的减缓，全球大型企业的目光开始关注东南亚地区，而韩国的三星、LG等韩国大型企业也加入此队伍中，不断在越南、泰国等国家设立代工厂，此举也带动了韩国在当地的影响力和好感。韩国作为典型的外向型经济体，此时的韩国政府也开始注重东南亚市场，双方之间的经济贸易交流、文化交流、民间交流也开始更加频繁，而“韩流文化”的兴起，助推韩国打开东南亚市场，通过以韩国综艺节目、电视剧在东南亚地区的播放和年轻偶像组合在当地现场演出等方式，“韩流文化”逐渐被越南、印度尼西亚、泰国、新加坡等国家民众逐渐接受和喜欢。同时，通过开展双方“友好年”活动，也进一步增进了双方的人文交流。在经济贸易方面，东盟国家对韩国的经济重要性显著提高。具体为韩国先后与新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚等东盟国家进行双边自由贸易谈判。其中，作为东盟第一大经济体的印度尼西亚，自民主转型以来与韩国之间高层往来增加。2012年，韩国总统李明博在访印期间，双方就生产力转移、科学技术交流、环保汽车合作、建立更紧密经贸关系等议题达成共识。同年，仅韩国浦项制铁公司（POSCO）在印尼投资就达60亿美元；此外，这一钢铁业巨头还在泰国、越南、马来西亚和缅甸拥有众多投资。另一家韩国跨国公司现代集团的业务范围也遍布印尼、新加坡、马来西亚、菲律宾和越南等国，其中包括在印尼雅加达设立的工业园。21值得注意的是，此时的社会主义国家越南已成为韩国在东南亚最重要的新兴贸易伙伴和战略投资对象，2011年双边贸易额达到180亿美元，韩国在越南投资累计高达230亿美元，居东盟国家之首。韩国方面甚至希望越南的革新开放对于朝鲜能够发挥某种示范作用，带动朝鲜半岛和平稳定和繁荣。
第三章新南方政策的主要内容.................................10
3.1提出新南方政策的背景..............................10
3.2新南方政策的具体战略目标..................11
第四章相关国家对“新南方政策”的影响............................16
4.1中国的经济与地缘政治的影响..........................16
4.2韩美同盟关系不稳定的影响..............................17
第五章对新南方政策的评价...........................21
5.1新南方政策的实施效果..................21
5.2新南方政策的积极意义.........................25
第五章对新南方政策的评价
5.1新南方政策的实施效果
在“新南方政策”实施的5年当中，主要的成绩在于与东盟地区的经济贸易得到了进一步的发展，同时在人文交流和外交安保方面也取得了一定的成绩，尽管经济方面对中国的依赖度依然存在，但是以打开东南亚市场为目标的“新南方政策”还是值得其他亚洲国家学习和借鉴。
一是经济方面，韩国以东南亚国家和印度为对象，推进有针对性的合作，为韩国企业进军市场及促进贸易等奠定了各种基础，特别是在汽车、钢铁、石化、制药及研究等多个领域取得了有意义的成果。随着与东南亚国家和印度合作的扩大，韩国和该地区国家之间的交易规模也呈持续增加趋势。特别是2014年至2016年间，韩国和东盟国家之间的贸易规模呈减少趋势，但重
