本文是一篇工商管理论文，本文在国内外相关文献的支撑上，结合京津冀在生态、经济、创新方面的痛点问题，建立了京津冀区域创新绩效评价指标体系，然后为了保证指标的相互独立性，运用Pearson相关分析，提取出了代表京津冀区域的投入指标：普通高校专任教师、工业污染治理完成投资、经费内部支出；产出指标：国内专利申请受理数和空气质量在二级以上的天数。本研究基于无穷小量DEA和超效率DEA对京津冀区域的创新绩效从纵截面和横截面进行对比和分析，得出如下结论：
第一章绪论
1.1研究背景及意义
北京、天津和河北地区组成的京津冀区域在我国的区域经济发展中承担着举足轻重的作用，是中央政府继长江王角洲、珠江三角洲后提出的又一战略代表性区域。京津冀区域包括北京和天津两个直辖市，而北京又是首都，决定了京津冀区域的布局模式只能是梯度布局模式，当今京津冀区域与长江三角洲和珠江三角洲在经济社会发展水平方面的差距较大。由于京津冀区域处在环潮海地区，京津冀区域的高速发展对整个环慰海地区甚至整个北方地区的经济发展的繁荣具有强大的带动作用。中央政治局在2015年4月30日审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，为京津冀区域的发展提供了关键性的战略指导，由于京津冀区域的各行政区域的发展水平严重失衡，创新在知识经济时代是引领发展的第一动力，所以京津冀区域的协同发展只能通过创新驱动以提高各区域乃至整体的水平。
在目前的资源限制条件下，区域创新水平的提高，不能一直依靠増加创新资源的投入，更多时候需要提高区域创新系统的绩效，这样就能在资源投入规模一定的条件下，获得最大的产出。因此，制定出符合京津冀区域的指标评价体系，对京津冀的区域创新绩效进行科学评价，并找出影响京津冀区域创新绩效的影响因素，针对影响因素提出京津冀区域提升创新绩效的政策建议，对于改善京津冀区域目前遇到的困境和京津冀区域的一体化发展具有重要的实践和理论意义。
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1.2研究目的
对于京津冀区域创新绩效评价研究，结合京津冀区域的特殊性，主要有以下研究目的：
（1）结合京津冀区域的现状，构建区域创新绩效评价指标体系，并运用主成分分析方法，筛选出合理、科学、有效的京津冀区域创新绩效评价的评价指标体系。
由于京津冀区域的特殊牲，评价指标体系必须包含生态指标。但是要消除指标之间共线性的影响，而运用主成分分析方法可以从代表多投入产出的众多评价指标体系中选取少数几个互不相关的综合指标，筛选出原有多指标的主要成分，并且消除指标的共线性影响。
（2）运用改进的DEA，探求出京津冀Ｈ地区的投入冗余率与产出不足率，为政府的财政政策提供依据。数据包络法是评价统一的单元为单位（即决策单元）相对有效性的一种方法。本研究从DEA方法的多种形式中选用带有非阿基米德无穷小量的C2R模型。运用该模型运行出京津冀区域2013年至2015年的投入冗余率和产出不足率。
（3）运用超效率模型，对京津冀区域各行政区域的超效率进行对比，为京津冀区域的协同发展进言献策。
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第二章文献综述
2.1京津冀的发展研究
2.1.1京津冀区域的历程解析
京津冀协调发展研讨会1993年第三次年会在北京召开，孙洪铭对这次年会进行综述，提出通过区域产业结构的调整，控制北京城市规模不断膨胀，应该发挥京津冀地区优势振兴北方经济。随后《瞭望新闻周刊》（1996）对京津冀联合发专题报道，专家谈加速京津冀联合和京津一体化，指出京津冀联合是北方经济晒起的关键所在。进入新世纪后，在2001年，吴良键（两院院士、清华大学教授）提出大北京规划，京津冀区域的区域规划编制工作在2004年由国家发改委正式肩动。首提的＂打造首都经济圈＂是京津冀区域协同发展的维形，他是在2011年3月的十二五规划纲要中提出的，最终在京津冀区域协同发展战略在习近平总书记2014年的＂226＂讲话的推动下达成共识，2015年4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》正式颁布，京津冀区域的发展步入窺新的篇章。
区域经济协调发展的有效路径是协同创新，张淑莲，胡丹等以高技术产业中的电子及通信设备制造业为例，应用系统协调度模型得出产业创新系统与创新环境系统的协调度，按照由高到低的顺序分别是北京、天津、河北；刘雪芹，张贵运用数据包络分析得出北京产业协同创新整体能力强，天津产业升级方面能力较强，河北总体效果较差；武玉英，李俊涛等（为协同创新的贡献主要是在制造业产业发展政策和京津冀区域协同创新发展规划上，建立了京津冀区域协同创新的利益共享和风险共担的政策。
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2.2区域创新的研究
区域指王地的界划，由于区域的范围大小不同，研究的内容也不尽相同。
首先是把我国看成一个大的区域，程占永，李琳等以我国30个省市进行区域创新绩效进行研究，我国大部分省市的区域创新绩效在逐渐提高的过程中却带来了东部、中部和西部的区域创新绩效的差异化越来越突出区域的范围在以省市研究的基础上，根据各省市所在的全国方位，匡爱民在把全国分为东部、西部、中部三个区域，在这三个区域的基础上加上全国分别进行区域创新绩效的研究，从中找到各地区发展中存在的问题及改进的办法；袁鹏，陈圻采用这两种区域的结合，先对全国、东、中、西部分块研究，然后对30个省级区域进行研究。
区域创新绩效分广义的区域创新绩效和侠义的区域创新绩效。广义的区域创新绩效是指创新系统在投入一定的有形或者无形的资源要素后，所取得的效果和表现出来的生产效率与社会效益的改善。狭义的区域创新绩效仅仅是指一定时期内该区域地理空间上创新活动发生的活跃程度，及由创新活动所直接产生的经济效益。广义的区域创新绩效除包括狭义的区域创新绩效还包括由狭义区域创新绩效直接或间接引起的经济增长、社会福利提高等社会、经济、文化各方面的发展。目前课题研究中所说的区域创新绩效一般指狭义的区域创新绩效。
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第三章京津冀区域的现状研究..............11
3.1京津冀的生态建设现状研究.................11
3.2京津冀的经济发展现状研究...............12
第四章京津冀区域创新绩效评价指禄化系的构建与选取.........17
4.1京津冀区域创新绩效评价指标体系的构建原则............17
4.2京津冀区域创新绩效评价指标体系的构建..............17
第五章实证研究...............24
5.1基于非阿基米德无穷小量的C2R模型...............24
第六章政策建议
6.1依托京津冀一体化，实现人才共享
河北省的高校专任教师冗余率的存在主要是因为河北省的人才资源与京津两地相比表现出明湿的劣势，全国一半左右的院士资源都聚集在北京中关村，北京一万名从业人员中研究生及以上学历的高端人才所占的比例是天津的两倍，河北的9倍。针对京津冀人力资源不均衡等困境问题，为保证京津冀人才一体化政策的落地实施，需要破除人才流动、使用、发挥作用中的体制化制障碍，为此，我们为三地提出了以下政策建议：
（1）共同制定人才发展战略
首先，三地应该着力实现人力资源数据共享，实现人才交流共享平台的统一和开放，实现区域内人才信息的有效互通和利用；其次，制定区域内人才资源规划，统筹衡量区域未来人才需求总量、人才需求的类型，并以此制定人才引进、培养、考核的工作计划，进行分工合作；最后，搭建Ｈ地之间人才交流协作的平台，实现相互之间的资源共享凶及人力资源的优化配置。
（2）建设企业带动人才流动化制
目前由于京津冀区域实行注册地、经营地和监管地必须统一的政策，这样对于北京有研发实力的企业来说，他们为了继续保持之前获得的市场占有率和品牌影响力，他们只能在北京承受高成本和受限的发展空间。目前虽然有一些政策实现了同地经营，但是由于无法及时健全一些配套的福利政策，导致人才不想跟着企业实现真正的流动。政府在制定政策时要考虑政策倾斜，让人才跟着企业流动，打破区域的限制。
（3）区域产业合理分工
京津冀区域目前人才资源失衡，京津冀各行政区域要根据自身的人才结构合理规划本地化的产业布局。不同的产业布局需要的各层次结构的人才也不同，尤其是一些战略新兴产业的发展潜为，非常受限于人才的储备，只有人才和产业结构相匹配才能达到区域发展效率的最大化。目前需要京津冀各行政区域的人才储备和产业布局先进行综合的风险分析，然后结合政府的政策指引和本地的人才情况对未来的产业布局进行规划。
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第七章研究结论、不足之处与未来展望
7.1研究结论
本文在国内外相关文献的支撑上，结合京津冀在生态、经济、创新方面的痛点问题，建立了京津冀区域创新绩效评价指标体系，然后为了保证指标的相互独立性，运用Pearson相关分析，提取出了代表京津冀区域的投入指标：普通高校专任教师、工业污染治理完成投资、经费内部支出；产出指标：国内专利申请受理数和空气质量在二级以上的天数。本研究基于无穷小量DEA和超效率DEA对
