3.3 现阶段我国公务员福利分类及项目 ................................. 20
4 河南税务系统基层公务员福利体系现状及问题 ....................... 24
4.1 河南税务系统及人员简介 ....................... 24
4.2 问卷调查与信效度分析 ........................ 24
4.3 河南税务系统基层公务员福利体系现状 ............................. 27
5 国外公务员福利制度实践及启示 ..................... 37
5.1 国外公务员福利制度实践 ....................... 37
5.2 国外公务员福利制度的启示 ........................... 40
6 河南税务系统基层公务员福利体系优化方案设计
6.1 福利制度优化的目标
6.1.1 公务员福利制度阳光化
公务员福利制度的阳光化有以下几层意思：首先福利支出的透明化，大力推行公共财政，在每年年初制定非常制定科学和详细的预算，在执行时也有专门的监管和执行机构，保证了公务员福利制度的执行公平、公正和统一。
其次，完善福利制度执行的监督和惩戒措施，福利制度的执行分为内部监督和外部监督，外部监督主要指加强对基层税务机关的资金使用的审计；内部监督主要是税务系统内部纪检监察部门加强对政策执行和“小金库”问题的监管。另一方面，在福利制度的执行过程中完善惩戒措施，内部职工虽然对福利发放不公平执行不到位有申诉渠道，对执行不规范的加强惩戒 [63]。
加强公务员福利制度的统一指导，目前针对福利制度的改革都是由各个部门或者各省分别开展的，中央对于公务员福利制度改革只有原则性的要求和规定，没有细化措施，各省、各部门在执行过程中缺乏统一的规划指导，容易出现偏差。此外，在福利制度改革过程中，对既得利益者的改革难度是最大的，各地实际情况不同，有的地方福利较好，有的较差，在国家缺乏统一规划的指导的情况下，原福利较好的地区改革积极性自然不足，改革进度落后。
.............................
7 结论与展望
7.1 结论
我国公务员队伍相对来说具有高稳定、高保障性的特点，是保障国家机器正常运转的主要力量，公务员的福利待遇情况影响到国家是否能够吸引优秀人才，特别是基层公务员，由于其直接接触社会民众，基层公务员的工作形象决定着民众对政府部门的印象。与此同时，公务员福利制度一致被国家各个行业当作福利制度的参考标准，近年来，随着公务员制度的规范化和越来越成熟，公务员福利制度作为公务员收入分配制度的一个重要方面，在规范公务员薪酬制度，防止腐败和公务员激励方面越来越重要，尤为关键的是，我国公务员制度有其特殊性，国外发达国家的公务员福利制度参考性不是很强，国家和社会普遍关注的是弱势群体的福利保护，基层公务员的福利鲜有人关注。因此，对我国现阶段公务员福利制度的研究尤为重要，建立成熟完善的公务员福利制度也尤为迫切。与此同时，通过对公务员福利体系的研究，对在现有体制框架下如何提升公务员工作积极性，有效激励公务员工作效率的提升有很大实际意义。本文为基层公务员完善福利体系提供了一定的参考价值，主要结论如下：
（1）本文将福利的理论基础进行了梳理总结，对福利的概念、理论依据和福利的基本类型进行了分别阐述。同时，对我国目前公务员实际享有的福利种类进行了归纳和总结，并逐一进行了说明，为完善福利制度提供了理论支持。
（2）本文通过对河南省税务系统基层公务员开展问卷调查，对目前河南税务系统基层公务员福利体系现状及存在的问题进行了客观有效的分析，并进一步对完善基层公务员福利体系开展理论研究，并有针对性的对河南税务系统基层公务员福利体系优化从制度设计和可执行性相结合的角度进行了尝试性的改革。
（3）我国公务员福利制度的改革可以借鉴发达国家的理论研究成果，通过总结国外公务员福利制度的特点，在发现他们先进性的同时，思考哪些优点是我们可以借鉴的，对于国外的先进制度不能一味接受，必须符合我们的实际国情和实际情况，否则优点也可能变成缺点。
参考文献（略）
