第 1 章 绪论
1.1 选题背景
近年来，危机爆发领域涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面，传统意义上的常态社会出现危机化的趋势。而对于公共危机事件的新闻报道，天生就会吸引公众的注意。尤其是在当今信息化和复杂化的时代背景下，每天的新闻报纸以及互联网上充斥着各种与公共危机有关的消息，从“日本地震核泄漏”到“抢盐风潮”再到“4•20 雅安地震”等等都无不例外的在互联网这个媒介的带动下变得广为人知，危机传播的速度远远超出了我们想象。除了这些天灾人祸引发的公共危机，在这个“全民微博”的时代，一个远远称不上“危机”的事件往往也会在这种极其快速的传播过程中而变成一种威胁社会和谐与稳定的“公共危机”。因为互联网的特性决定了各种公共危机事件一旦发生，就会被网民第一时间获取并转载评论，这和传统的媒体环境有着很大的不同。在过去传统环境下我们的一些处理危机的方式和方法显然已经适应不了网络媒体环境的变化，公众对公共危机事件的了解渠道，相比以前只能依靠电视和报纸等传统媒体来说，互联网上的信息传递更为高效便捷。这些公共危机事件在网络媒介传播下，通过微博、BBS 论坛、SNS 社交网站等在第一时间就被全社会广泛的了解和认识到，这些也同样表明，我国已经进入了危机多发期。我国正处于政府职能的转型过程中，政府行政体制改革的同时，还要肩负着全面构建社会主义和谐社会的艰巨任务。因此处理危机事件的风险性也大大提高，这就要求政府在处理危机的过程中需要适时的调整方式方法，灵活应对，才有可能顺利的度过公共危机，重新塑造受损的政府形象，稳定政局。因此，我国政府在致力于打造“阳光政府”的今天，面对着各种危机的埋伏和爆发，应该如何扬长避短、因势利导，并研究出针对网络媒体环境的危机公关策略，使政府在危机公关的应对过程中更加科学高效，这就成了摆在学术界和执政者面前一个重要的课题。
1.2 研究的目的与意义
本文研究的目的在于通过分析网络媒体的信息传播特性对我国政府危机公关产生的正反两方面影响，总结出网络媒体环境下我国政府在危机公关中存在的问题及其原因，有针对性的提出应对策略。
（1）理论意义
文章通过对相关理论基础的研究，分别从传播学的把关人理论、议程设置理论、两级传播理论，以及公共关系学角度的政府形象理论几个方面来论证研究网络媒体环境下的政府危机公关中存在的问题、成因及策略。有助于唤起理论界对该问题的重视，并进行更深入的探讨，对网络媒体环境下的政府危机公关研究有一定的启发与借鉴意义。
（2）现实意义
本文通过大量的文献和网络资料分析，总结出网络媒体网络媒体的信息传播特性对我国政府危机公关产生的正反两方面影响。通过以“ 7•23 甬温线特大动车出轨事故”为例进行案例分析，从实证的角度提出政府在危机公关的过程中存在的问题以及相应的策略建议，对于政府如何在网络媒体环境下进行危机公关具有指导意义。
第 2 章 相关概念与理论综述
2.1 网络媒体
首先，本文是研究网络媒体环境下的政府危机公关，首先就要对“网络媒体”这个概念界定清楚。1998 年 5 月，联合国新闻委员会首次提出“网络媒体”的概念。中国民生研究院特约研究员王宏伟（2011）博士在《舆情信息工作策略与方法》一书中指出：“作为 20 世纪人类科技发展的一项优秀成果，互联网在当今人类社会的生产、生活中扮演着十分重要的角色。网络媒体是以互联网为基础的媒体，被称为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的第四媒体或超级媒体。网络传媒是借助互联网平台发布信息和提供信息服务的一种新兴传媒。” 因此，本文所讨论的网络媒体是区别于过去那种主流媒体也就是传统的报刊，广播电视新闻等的新媒介传播环境，不仅包含了社会上影响巨大的互联网也就是 Internet，还包括以微博，SNS 社交网站，BBS 论坛，IM 即时通讯工具在内的网络媒体。这里还需要特别指出一点，近年来移动互联崭露头角。手机这种个人移动设备也在本文里看做是网络媒体的重要组成部份，况且，手机这种媒体形式的功能非常强大，由于它的普遍性以及即时性，在政府的危机公关中越来越多地扮演着非常重要的角色。现在的年轻人，随着手机上上网业务的发展，越来越多的依赖手机去了解最新的国内外重大事件，同时也通过手机进行二次传播，尤其是在全民微博时代的兴起，大家都有随时登陆微博查看最新事件的习惯，一个公共危机事件从发生到广为人知，通过手机这种媒介的传播甚至用不到一天的时间，因此，以手机微博为代表的移动互联网传播相当值得我国政府部门给予高度重视。
第3章 当前政府危机公关面临的网络媒体环境.......14
3.1 网络媒体在我国的发展现状......14
3.2 网络媒体的信息传播特性....15
3.3 网络媒体环境下政府危机信息的传播渠道......17
3.4 网络媒体对政府危机公关产生的影响........21
第 4 章 网络媒体环境下政府危机公关存在的问题....25
4.1 案例分析：“7•23”甬温线特大动车....25
4.1.1 事件发端....25
4.1.2 政府危机公关的具体表现......25
4.1.3 网络舆情分析........26
4.2 网络媒体环境下政府危机公关存在的问题......29
4.3 网络媒体环境下政府危机公关存在问题的原因....32
第5 章 网络媒体环境下政府危机公关的策略......36
5.1 网络舆情的监测与预警........36
5.2 收集网络舆情信息....37
5.2.1 界定网络舆情的搜集范围......37
5.2.2 利用舆情搜集工具搜索舆情........
.3 设置意见领袖和议程......38
5.4 建设与网络媒体的媒介关系......40
5.5 应用网络营销思维建立电子政务平台........41
结论
本文借鉴了公共关系学、传播学、行政管理学、政治学、社会学、心理学等相关学科理论和方法，对“7•23”甬温线特大动车出轨事故中在网络媒体环境下的政府危机公关情况进行分析论述，找到现阶段我国政府危机公关中存在的问题及其原因。政府危机公关中，尚未重视网络舆情的监测和预警导致网络舆情的监测与预警能力较弱；尚未重视网络舆情信息的收集使得忽略了网络舆情的反馈；尚未重视利用网络媒体进行舆论引导导致网络媒体的利用不足；尚未重视与网络主流媒体的公关工作促使网络公众进行了关于危机事件的自我议程设置；电子政务中与各种公众沟通的针对性和互动性较弱所表现出的营销功能发挥不到位导致政府形象变得异常脆弱，不利于政府公信力的提高，影响政府在公众心中的形象。本文认为政府需增强危机公关意识，并且从网络舆情的监测与预警、收集网络舆情信息、设置意见领袖和议程、建设与网络主流媒体的媒介关系和应用网络营销思维建立电子政务平台五个方面提出网络媒体环境下政府危机公关的策略建议。尤其是加强网络主流媒体的媒介关系建设应当成为政府公关的重要工作内容，为危机防范和处理打好媒介基础。应用网络营销思维建立电子政务平台以实现更便捷的公众服务来提升政府的公信力，重塑政府形象。
我们正处在第三次科技革命——信息高速公路的建设中，互联网技术日新月异，互联网产品形式同样也层出不穷，每一家互联网企业都致力于让世界上每一个人都能享受到更加高效的沟通、丰富的娱乐和紧密的联系中，对于互动和用户体验都有着狂热的追求，在这样的大环境下，更多的传播形式和手段在未来会不断的涌现，即便今天笔者完成了本文的撰写，里面提到的一些形式渐渐的也都将成为过去式。未来，用户获得和传播信息将会更高效和便利，对于政府正向营销同样也是会变得更加有效和便利，政府如果能顺应时代和科技的发展、与时俱进，应该可以更好的借助新兴互联网手段服务于己，造福于民。
参考文献
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