一、英国的自上而下分级监管法律制度................................. 23
二、 美国的分级监管法律制度........................... 23
第六章 我国 PPP 模式监管法律制度的完善建议
第一节 完善 PPP 模式监管的立法
一、确立 PPP 模式监管的立法模式
纵观世界各国 PPP 模式监管的立法模式，可以概括分两种：一种是政府直接与社会资本签署协议。这种模式是基于民法的调整，通过规范的协议的形式明确参与 PPP 项目的双方权利与义务，代表性国家是英国。由于英国判例法传统的影响，在 PPP 项目运行上，没有独立的立法。虽然有规范协议的准则和具体的示范可以参考适用，但英国法律对 PPP 项目运营还是有法律的约束效力。另一种是制定 PPP 模式监管的成文法。国家通过制定相应的监管规范，约束政府行为，并为企业市场运作提供规范准则。这一通过专门立法的模式，划分了 PPP模式监管过程中政府和社会资本的权利、义务及其责任。专门立法的模式主要适用于成熟度和公开性较高、有较强法治化的发达国家。
当前，我国的 PPP 模式取得了飞速发展，但既有的立法难以满足 PPP 模式的发展需求。法律是调整社会关系的需要，我国要立足 PPP 模式发展的现状，进一步完善立法17。从立法模式来讲，我国 PPP 模式监管立法应该充分参考、取舍以上两种模式的优劣势，契合我国 PPP 模式发展的实际，制定监管立法。目前，我国的立法既有体系不完善，仅在部门法律中存在着少数法律条款、少数行政法规以及个别地方性法规等，难以处理和解决监管过程中所发生的复杂问题，实践适用的效果也不佳。由于 PPP 项目运行本身有较高的风险，若离开健全法律制度保障，会导致公共资源以及利益受损。国家逐步完善相关立法的同时，地方也需要进行地方性立法，以弥补国家立法的不足。由于 PPP 项目更多是铁路、公路、环保、医院等涉及公共利益的基础项目，所以在立法内容时，可以适当引入国外相关规定，为我所用。当然也要注意因地制宜，不能以偏概全。
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第七章 结语
论文是围绕我国 PPP 模式监管法律问题展开探讨的，中心内容是在剖析我国 PPP 模式监管所暴露出的法律问题的基础上，总结和借鉴英国、美国等国家PPP 模式监管的立法方面经验，立足本国国情和实践需求，探讨我国 PPP 模式监管中涉及的立法、监管主体、运行机制等法律制度体系的构建。本文认为，完善我国 PPP 模式监管的法律制度，能够促使 PPP 模式监管有法可依、有法必依。鉴于我国 PPP 模式监管的法律制度不健全，制约了国家大力推广 PPP 模式的规范、健康、稳定的发展。随着我国 PPP 模式的深入推进、社会公共服务项目的大力建设，相关的法律制度体系也要不断完善，为营造我国 PPP 模式监管的法治环境，推动我国 PPP 模式可持续发展，我们需不断地努力，进一步悉心研究，为相关的学术理论和法治实践做出应有的贡献。
参考文献（略）
