一、以人民为中心的法治化目标
坚持以人民为主体，人民利益至上是我们社会主义国家法治最基本的特色。以人民为主体，人民利益至上的法治化目标是中国特色社会主义法治最基本的支撑点，它区别于西方法律，西方法律从来没有把人民利益放在首位。当今社会领域的公共决策，其实质是对社会利益与资源的分配，①我国社会公共决策主要是指以政府为主体的行政决策。通常人们认为在政治上和经济上占优势地位的群体可以代表民意，参加决策能保证决策的科学性和公平性，而实际上，那些群体的决策意见不具有代表性、征求的意见深度不够等常被人们吐糟。行政决策仅仅具有科学性并不能保证其符合公众预期，还需要调动民众特别是利益相关群体参与决策的积极性，通过决策过程的民主实现决策结果的民主化。②以人民为主体，人民利益至上是加强和创新社会领域重大风险防范化解能力的一个根本立场。人民群众是社会治理的根本主体，也是力量源泉。吸纳人民群众参与到决策的过程当中，可以充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不容易忽视人民群众的利益，不容易给人民群众的利益造成损害，使决策更加科学化、民主化。人民群众通过参与决策，可以增强风险防范意识和增强风险防范化解能力，一定程度上减少矛盾和风险的发生，从而实现在源头上减少社会领域重大风险发生的目的，实现以人民为主体，人民利益至上的法治化目标。因此，政府应当不断拓宽参与途径，积极吸纳人民群众参与到决策当中。
结语
我国正处于两个一百年奋斗目标的交汇点上，经济高速发展，社会处于转型期。我国社会领域面临前所未有的风险挑战，社会领域的风险问题直接关系到人民群众的切身利益和获得感、幸福感、安全感。社会领域重大风险一旦处理不好，必将转化为社会危机，从而影响社会的稳定与发展。社会领域的安全是国家安全领域中侧重民生安全的一部分，防范化解社会领域重大风险是党和国家防范化解重大风险战略部署的重要组成部分。本文以法治形式防范化解社会领域重大风险为出发点，首先，从社会领域重大风险与新时代社会主要矛盾关联研判入手，分析社会领域重大风险类型与起因，抓住风险形成的主要矛盾，构造关键要素与问题。其次，比较凸显中国治理理论、经验、治理模式和制度优势，将国家治理体系和治理能力现代化指向人的生存与发展的社会合作维护机制，构建和促进人的全面发展的综合维护能力。最后，阐述国家治理体系和治理能力的法治现代化目标、法治要素和任务，梳理社会领域重大风险防范化解的法治实践路径，回应社会治理法治化需要。
参考文献（略）
