本文是一篇财务会计论文，本文以河北高速公路集团为例，根据河北高速公路集团成本管理的实际情况，首先分析河北高速公路养护成本管控的现状及存在的问题。然后对公路养护成本构成要素进行分析，之后基于上述研究结果提出河北高速公诉养护成本总体的优化方案，并针对性地提出了实施保障措施。
第1章绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
高速公路在目前的交通运输方式中占据着主导的地位，随着公路运营中的安全标准提高，养护质量标准也相应提高，企业也更加关注高速公路的养护。如何降低养护成本，提升高速公路运营安全是高速企业面临的重要问题。
以降低养护成本为目标的高速公路转型已经成为当下高速公路建设及管理的一项迫切任务。从国民经济发展的角度来看，当前我国市场经济体制逐步健全，市场经济规律逐渐渗透到国民经济的各方各面，市场经济体制的改革为我国高速公路的发展奠定了优良的大环境，在此基础上，高速公路集团要想长远发展则需要追求经济效益。河北高速公路集团作为一个企业，更需要将经济效益置于首要位置，降本养护成本则成为河北高速公路集团成长的必经之路。
由于新冠疫情的巨大冲击，我国于2020年2月17日起施行了为期半年的高速公路免费政策，此举缓解了我国在抗击疫情方面的压力，但与此同时，却给河北高速公路集团的运营管理提出了新的挑战。在疫情的冲击下我们的高速转型所隐藏的问题也随之在暴露出来，比如:收费政策的不可控性；收费公路的收费期限使持续经营受威胁；高速公路行业的利润增长空间有限，而当下行业已经迈入成熟阶段，随着建设成本的不断提升，投资的效益率正在不断下降；高速公路行业存在着“重视建设，轻视管理”的现象，在人力资源、政策设置、资金投入等方面对运营管理的投入都远远不如建设；缺乏科学管理知识与经验，不能做到合理安排高速公路的路面养护、收费站点、安全防范和路面监控等。缺乏可持续发展的理念，缺少降低成本和提高利润的观念，导致高速公路集团难于控制运营管理成本、经济效益下降，发展压力增加，如若河北高速公路集团再不提高内部增效、获取外部政策支持，高速公路集团将陷入寸步难行的困境。为此，本文特以河北高速公路集团为研究对象，对其养护成本进行研究，分析其存在的问题并提出相应的解决对策，从而达到合理管控维护、降低养护成本的目的。
1.2 国内外研究现状
而在高速公路事业发展的同时也显露出来财政方面的核心问题：需求与资金的不匹配。随着高速公路在我国的覆盖面积越来越广，高速公路养护的成本也越来越高。高速公路转型迫在眉睫，养护成本降低势不可挡。
现阶段我国和其他国家有很多关于高速公路养护成本管控以及转型升级的研究，部分研究者基于全生命周期理论对公路的建设成本进行分析，葡萄牙由公司专门针对公路的建设和养护成本开发了相应的模型，比如路面管理系统，以及公路养护培训模型等等，在此基础上提出了一些重要见解，本文对其相关文献进行系统性地梳理。
1.2.1 国外研究现状综述
美国在20世纪60年代就基于专家经验和路况数据对道路的养护成本进行分析，随着路面管理系统的应用逐渐趋于成熟，决策树和排序法等工程经济分析方法也开始应用于路面养护成本的管控。如今一些数学领域的研究方法也在路面养护成本管理中得到应用，近几年计算机等信息技术快速发展，也为道路养护成本的管控提供了新的方法和思路。随着高速公路养护成本管理的研究越来越深入，许多人工智能的优化方式也开始应用其中，包括优化决策与遗传算法以及非优化决策等等。
Paul Rouse，Martin Putterill（2010）针对高速公路养护成本的管理和控制进行分析，在此基础上提出一种动态关系，可以对高速公路的养护成本进行预算与核算，按照战略成本管理理论的思路应用相关研究理论和恰当的数据分析方法，推进了高速公路养护成本管控。
Jesus M. dela Garza（2011）等提出路面维修费受到预算限制的线性规划优化模型，此模型的基础是某个系统风险求解平台软件，从而得出不同时期建造的公路理论上的最合理养护费用。该论文对路面养护的最优投资的计算作出了较大的贡献。
Jui - Sheng Chou（2009）在web的基础之上开发了一种CBR系统，可以对公路的养护成本进行预算，该方法是以案例为基础的专家开发系统可以基于历史数据对案例库的工作水平进行计算和分析，在此基础上构建相应的模型，也可以对绝对预测误差率进行评估。这项研究的目的是得出养护公路所需的基本资金，从而结合以往的公路养护材料和建造方式，这样能够让养护工作人员能够快速且合理的对现有的资金进行规划，以达到最好的方案。
第2章 相关理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 高速公路
高速公路指“能够每日通车至少25000辆、并且能够提转道供汽车高速行驶、却对其出入管控的公路”。我国的公路网络组成可大致分为国道、省道、县道以及乡道。其中高速公路为主要交通网络国道的主要组成部分。
从高速公路的用途不同来看，可将其分为两类分别是城市间和城市内部高速公路。根据里程的不同可将其分为三类，其中远程高速公路的里程在1000千米以上，中城高速公路的里程在500~1000千米之间，晋城高速公路的里程在500千米以内。按照布局的不同可将其分为5大类，具体包括隧道和高架高速公路，以及路堑式、路堤式和平面立体交叉高速公路。
2.1.2 成本与养护成本 在商品经济的构成中，成本是这其中的重要成分，它包含在商品价值之中。成本既是在日常的经济活动中，在达到目的之前，所进行的资源投资消耗以及资金的投入。
在这个商品经济日新月异的时代，成本这样概率在不断地更新换代中也产生了和以往不同的意义。美国会计师协会（AICPA）认为成本指的是，因为现在或未来取得某种劳务或资产而产生的现金支付或资产转让，也可以是承诺债务或减负股票，可通过货币对其数额进行衡量。根据我国成本协会的定义，成本指为过程增值或结果有效己付出或应付出的资源代价。＂
2.2 成本管控的相关理论
2.2.1 全面成本理论
所使用的是成本管理的基本方法和策划方案，以现代的企业成本运动规则运作，为了对成本风险进行规避，以及对成本结构和成本投入进行优化，而在企业管理和经营过程中，进行动态和全过程的成本控制，包括成本控制的具体行为和管理制度，以及思想体系和基本理论等等。这里的全面主要是指全过程和全面性以及全员参与。
2.2.2 战略成本理论
当成本与战略管理发生碰撞结合时，战略成本管理应运而生，它为了更好地应对市场环境变化而产生的管理理论。战略成本管理可以更好地在行业的竞争中为企业带来核心竞争力，与传统的成本管理不同，战略成本管理重视的是在成本的根源处判断影响成本的原因，并对其源头开始成本管理，也就是说，利用成本本身的信息，在战略管理中对各个要点进行战略性成本分析。
2.2.3 目标成本管理理论
目标成本理论是基于成本控制问题与成本目标之间的关系，也即通过展开最小成本投入的成本控制来达成利益最大化的成本目标。目标成本管理指出在展开各种成本投入、成本管理的全部过程中，需要严格遵循目标来进行成本的有效管控，必须加强各个目标环节的成本管控，由此确保最终总体战略目标和项目总体成本控制管理目标的实现。通过不断对成本管控的各个过程中的目标进行把控管理，进而科学有效地管控和规划目标过程中的所有成本支出，实现利益的最大化和最优化。
2.2.4 绩效管理理论
绩效管理，既是在公司各个部门以绩效方案为计划，进行人员沟通，业绩考核，结果分析，最终目的是提高绩效所进行的一个循环往复策划。总的来说，绩效管理是公司用来提高员工、部门、公司绩效的一种管理方法。
第3章 河北高速公路集团养护成本管控现状分析 ....................... 13
3.1 河北高速公路集团简介 ............................ 13
3.1.1 集团发展及业务概况 ........................ 13
3.1.2 集团公路养护部概况 ......................... 14
第4章 河北高速公路集团养护成本优化方案设计 .................... 36
4.1养护成本改进方案设计思路 ................................... 36
4.2 养护成本优化方案设计原则 .............................. 36
4.3 养护成本管理模式的创新优化 ............................. 37
第5章 河北高速公路集团养护成本管控方案实施的保障措施 ............................ 58
5.1 树立重视成本的意识 .......................... 58
5.2 完善养护成本预算监控及考核体系 .......................... 59
5.3 完善成本管控机构 ...................................... 60
第5章 河北高速公路集团养护成本管控方案实施的保障措施
5.1 树立重视成本的意识
成本意识中最关键的一点既是控制成本，也就是说使用不同的方法将成本降低并且在后续的工作中控制到最低。员工的成本意识是必须要培养的，就是要让员工们知道，成本不是一成不变的，而且在大家共同的努力下是可以使成本减少的。在日常工作中必须要控制成本。因为只有在员工们有了成本意识这个概念之后，才能让员工们主动的对成本进行控制，才能让公司规划的成本节约计划更好的实施，达到最好的效果。也就是说想要对成本进行管控，培养员工的成本意识就是必不可少的一步。而如何对员工进行成本意识的培养就成了问题，现在常见的方法是通过领导的管理，发布一
