日本国家赔偿特别领域要论

　摘　要：国会立法的内容被法院认定违反宪法时，属于国家赔偿法上的违法；立法不作为时，法院承认国会有广泛的立法裁量权，但也认为存在违法性不作为的情形。因行政权限不行使发生损害时，成立国家的赔偿责任，但受到国民法益的性质、违反的义务的性质、注意义务的基准等因素的影响。关于非权力作用，理论与判例均未形成一致认识，但在学校事故事件、行政指导及信息提供等方面，已有适用国家赔偿法的倾向。 　　关键词：国家赔偿；权限的不行使；非权力作用；处分性；公权力目录：一、立法活动与国家赔偿　　（一） 立法的不作为与国家赔偿　　（二） 立法活动与国家赔偿二、行政权限的不行使与国家赔偿　　（一） 行政权限的不行使与国家赔偿概论　　（二） 就基于行政权限的不行使发生损害、得以确认国家的赔偿责任的主要争论点　　（三） 解释作为形成救济法即损害填补法一环的《国家赔偿法》第1 条第1 项的要件三、非权力作用与国家赔偿　（一） 非权力作用与国家赔偿概说　（二） 有关“公权力的行使的学说　（三） 判例的倾向　（四） 小结　参考文献： [1] [日]远藤博也： 《现代行政法大系》（6） 之《国家补偿法》（上），第179 页；雄川一郎： 《国家补偿总说》第3 页。 　　[2] [日]最高法院1985 年11 月21 日第一小法庭判决，1978 年第1240 号损害赔偿请求案，《最高法院民事判例集》第39 卷第7 号，第1512 页。 　　[3] [日]稻叶馨：《现代行政法大系》（6） 之《有关公权力的行使的赔偿责任》。