3.1 我国公益性捐赠的现状.............................. 16
3.2 我国公益性捐赠税收优惠政策概述................................ 18
4 我国公益性捐赠税收政策存在的问题....................... 22
4.1 公益性捐赠税收法制建设滞后.................................. 22
4.1.1 公益性捐赠税收的立法层次低.......................... 22
4.1.2 公益性捐赠税收缺乏系统性................................ 22
5 国外公益性捐赠税收政策的经验借鉴............................. 27
5.1 美国公益性捐赠税收政策...................................... 27
5.1.1 对慈善组织的税收政策............................... 27
5.1.2 对捐赠主体税收政策....................................... 28
5 国外公益性捐赠税收政策的经验借鉴
5.1 美国公益性捐赠税收政策
5.1.1 对慈善组织的税收政策
一直以来，美国的慈善事业发展较为顺利，经过多年的完善和健全，形成了稳定和体系，在美国相关的慈善保障机制、不同形式的税收激励方案都比较健全，国家和政府一直重视对慈善事业的支持和扶持，对其投入了大量的资金和精力，同时陆续出台相关的慈善优惠政策，这对美国的慈善机构和组织都是良好的消息，为其将来的发展和壮大提供了必要的条件和保障，奠定了扎实的基础。据了解，美国政府针对慈善专门设置了相关的法律法规，制订了详细的细节和内容，体现了对慈善事业的支持，具体表现在税收的减免、相关权益和待遇的优惠等等，尤其是美国政府针对慈善组织或机构采取免去所得税和州所得税的措施，为慈善事业的发展和壮大提供了大力的支持。
参考美国联邦税务局的相关措施和政策可以发现，政府对相关的慈善机构和组织实施了相关的税费减免措施，相应的标准和税率由国家统一制定，并记录在册。相关数据和信息显示在 2013 年，美国统计在册的非盈利机构约有 1492186 个，这一数据较之上一年有了明显的提升和增长②。美国政府依据捐赠组织的实际情况对其进行税前扣除的处理方案，但是针对部分具有盈利性质的慈善机构和组织，不能享受该待遇和福利政策，相应的捐出税费不能在税前进行扣除，而那些具有公益性质的捐赠机构可以享受税前扣除的待遇和福利。在美国政府颁布的税收法中明确规定了相关可以依法享受所得税减免福利的机构标准和类型，并对其进行了严格的管控和管理。美国相关税收法律条例中明确规定，那些应用于宗教、教育发展、科学研究或是公共安全保障的公益捐赠可以依法享受相关的优惠政策，获取所得税减免的福利。
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6 完善我国公益性捐赠税收政策的建议
6.1 加快公益事业发展的税收法规建设
6.1.1 公益税收优惠立法应坚持税收法定原则
在国内，很早就颁布了关于公益慈善事业的相关法规，即《慈善法》，该法律的颁布一方面对国内的税收机制进行了详细的划分和明确，对之前相对模糊的界定范围进行了梳理和明确。另一方面，对公益税收优惠政策的制定和实施进行法律的保障，从不同的维度进行支持，体现一定的公平性和人文性。
6.1.2 落实与《慈善法》相关的税收激励实施细则
《慈善法》的下发从实质作用上来讲，对国内的慈善事业的发展和建设提供了巨大的助力，相关的内容涉及较多领域，体现了一定的综合性，重点强调了对不同形式的公益组织和捐赠人，以及受益对象之间的职能和义务，同时制定了详细的准则和要求，对实际的公益捐赠的整个过程进行有效的监管，及时发现问题，并采取相应的措施进行处理，保障公益事业的稳定发展，保障捐赠人享有相关的税务优惠政策，真正实现公益事业的有法可依，依法而行，同时对《慈善法》进行综合的研究和分析，吃透相关的价值和意义，并制定相关的税收激励实施细则。
因此，作为政府财政和税务的管理部门，需要依据《慈善法》的相关细则进行实施，对公益事业涉及的各个领域和行业进行考察和研究，做到每一个流程的监管和控制，对《慈善法》中的细则进行有效的深入的贯彻落实，体现《慈善法》的重要作用和影响力。
参考文献（略）
