摘 要：职业教育在西方发达国家很受重视，被西方一些人喻为“使社会走向博雅的杠杆”。西方发达国家职业教育在不断更新理念中发展壮大，引领了国际职业教育的发展潮流。文章评述国际职业教育的改革理念和趋势，反思我国职业教育现实，探索我国职业教育的发展策略。
关键词：职业教育；改革趋势；启示
职业教育在西方发达国家很受重视，被两方一些人喻为“使社会走向博雅的杠杆”。两方发达国家一般认为，职业教育能使国家的资源利用者、开发者、管理者的技能不断更新，能使整个社会的技术含量、智能含量和精神价值含量不断提升，能使一个国家的整体民族素质不断提高。因此，西方发达国家职业教育在不断更新理念中发展壮大，引领了国际职业教育的发展潮流。
一、国际职业教育改革新理念
（一）职业教育是终身教育的组成部分，是联系社会和基础教育的系统工程。发达国家没有把职业教育仅仅看成一种单一的职业培训，而是把它当成联系社会和基础教育的综合性系统工程去不断构建。因此，发达国家的职教师资不仅仅是知识和技能的传授者，其更重要的职责是社会的道德楷模、社会经验搜集者和时代特征的探索者。他们以社会和时代的需要为己任，把职业教育构筑在全民族素质提高和职业技能的普及上。按照终身教育的思想，职业教育不仅要传授职业的知识、技能以及从事某种职业所具备的特殊态度、行为和特征，而且要继续发展所有在基础教育中已经形成的、为社会所认同的优良个性特征。同时，职业教育也是对基础教育所学到的内容的继续和深化。
（二)职业教育的主体是受培训者，培训以人文精神为先。发达国家把受培训者看作是职业教育的主体，因为职业教育是要把受培训者培养成才，受培训者素质的提高是职业教育的出发点和目的所在。所以，发达国家职业教育过程是培洲者与受培训者互动的过程，而不是单方面的培训者对受培训者的硬性的灌输过程。因此，受培洲者的需求成为职业教育的主导内容．培训者的知识结构要随着受培训者的需求而没定，受培训者的需求除技能之外，更多的是包括精神需求在内的综合素质提高。从这个角度上讲，职业教育不仅仅是为了技能而教育，更熏要的是通过健康的人文精神的培养，使受培训者树立了敬业态度和社会责任感，增强了精益求精的工作理念和坚韧不拔、知难而进的勃勃向上的精神，这使得受培训者在技能培训上更易超越常人，更易在自身的职业中做出出色的业绩和贡献。
(三)确立大职业教育观念，开展全民职业教育。大职业教育观念包括职业教育、技术教育与培训在内，他们都是职业教育的一部分，并且要把中等职业教育、高等职业教育及成人职业教育相结合，开展全民职业教育。全民职业教育就是职业教育的学制和课程要灵活多样，并且要开展职业咨询与职业指导，以使全体社会公民都能根据自身需要接受职业教育。尤其要使失业者和各种处境不利的群体(包括妇女、儿童、早期辍学者、残疾人、农村贫民以及战争冲突结束后的流离失所者和复员军人)都有机会接受正规或非正规的职业教育。开展全民职业教育可以使所有人在不同程度上都能获得生存和发展的能力，从而促进国家社会和经济的发展，减少失业人数，增强社会凝聚力，保证社会安定。
（四）政府及其他权益者要促进职业教育的可持续发展。随着全球经济的变化，随着着科学技术的不断发展，随着劳动力市场的不断变化以及终身职业教育的实施，职业教育的提供者和权益者必须重新定位自己在职业教育中的位置。各国政府在职业教育中要继续承担首要责任外(这种责任包括政策制定、提供经费、协调关系、制定标准等)，还要求所有职业教育的权益者不仅要做好过去自己“权限”范围内的事情，而且也要关心职业教育所有的宏观和微观问题。政府与其他权益者之间要合作促进职业教育适应劳动力市场的需求，以发展需求拉动职业教育的可持续发展。
二、国际职业教育改革新趋势
关于职业教育何去何从的问题，发达国家普遍采取的对策是积极进行改革，使其适应经济和社会发展的需求以及劳动力市场的变化。尽管西方发达国家职业教育的管理体制多种多样，很难简单地描述发达国家职业教育改革的趋势。然而，可以通过他们一些共同的或相似的政策策略，归纳出他们改革的新趋势：
（一)职业教育与普通教育的综合化。西方主要发达国家纷纷采取多种举措，使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。在美国，由于没有单独的职业教育体系，职业教育和普通教育课程被结合成综合课程向学生提供。在欧洲，由于经济危机和失业的威胁，人们意识到有必要使青年在接受普通教育的同时熟悉技术学习和职业世界。法国于1985年、英国于1986年、荷兰于1989年、西班牙于1990年从义务教育阶段开始就引入了技术教育课程。在英国的义务教育和高中教育中，职业培训单元作为学生的选修课程。瑞典和意大利的高中改革也正朝同样的方向发展。在德国，获得中学毕业证书的学生中，有15～20％的学生转而接受双元制职业教育。与此同时，有相当数量的学生在完成了职业学习后进入学术性的完全中学学习。在日本，20世纪80年代以后，设立职业高中，在专业设置上打破传统的专业划分，开设诸如人文学科群、自然学科群、国际合作群、电子机械群等一系列适应时代发展的崭新的综合学科，供学生选修，消除普通教育和专业教育的严格界限，并积极开展职业高中和普通高中的合作教育等。
（二)课程体系整体性与课程设置通识性。在发达国家职业教育体系中，均设有由工商界人士和教育界人士共同参与的课程开发委员会。该委员会主要负责开发、审核和评价所有专业课程的实施情况。发达国家职业教育课程的开发不只是针对某一阶段或特定阶段的学习者，而是面向所有从业人员的任何阶段。在专业和课程的取舍或更新方面，均严格按照职业群集或行业、企业的特点与需要来确定，并根据社会变革对人的知识、技能以及品质的要求，为不同层次的学习者提供更为灵活的职业教育服务。另外，课程设置体现通识性。西方发达国家职业教育课程设置的重要目标，是学生个性的全面发展和综合素质的提高。在日本高等职业学校里的教养课程的总学分比专业课程学分多，且涉及范围非常广泛，涉及政治、经济、文化等各个领域。1992年，英国全国职业资格委员会就出台了普通国家职业资格（GNVQ)课程，该课程不是为了培养某个具体专业领域内的职业能力，而是培养广泛的职业或专业都需要的一般技能、知识和理解力。美国、瑞典等国家在职业教育课程设置方面，十分注重增强课程的弹性，表现为广泛增设选修课。
（三）职业教育终身化与高移化。为了增强劳动力的可持续发展能力，发达国家纷纷制定了实施终身职业教育的政策，把职业教育作为终身教育的一个重要组成部分，用全民继续学习和培训的模式取代集中于一段有限时间学习和培训的模式，提出职业教育要面向可持续发展。20世纪70～80年代，发达国家的职业教育主要关注14～18岁青年，从义务教育阶段向劳动生活阶段的过渡。进入90年代后，职业教育扩展到对成人包括再就业者进行继续教育和培训。在西方发达国家，随着职业教育的终身化，专业分化上移的趋势开始出现。职业教育从高中阶段推移到高中后阶段，高等职业教育得到迅速发展。在美国，进入20世纪70年代以来，随着科学技术的进一步发展，美国对各种专业人才的需求急为迫切。为满足青年人升人中学后的职业教育，美国大面积开办社区学院，社区学院提供的高中后职业教育在美国具有举足轻重的地位。在德国，1995年大约只有三分之一的培圳学徒毕业于5年制的职业学校，有15％的学徒毕业于9年制的完全中学。在日本，随着中等职业教育多渠道、多途径的广泛发展，其重点逐渐转向中等以后的教育阶段。日本职业教育就是通过专修学校、高等专科学校、短期大学等三种形式向上移的。
（四）职业教育的法制化。美国早在19世纪60年代就颁布了历史上的第一部职业教育法案——《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《国防职业教育法案》、《职业教育法》等。1982年联邦政府根据国内产业结构急剧调整，亟需大力推进劳动力再培训的社会现实，制订颁布了《职业培训合作法》。德国早在1869年就颁布了《强迫职业补习教育法》，1889年又颁布了《工业法典》，以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业教育结合。1969年颁布的《职业教育法》正式把职业教育作为国家教育制度确定下来，是西方国家中比较严密和详细的职业教育法规。1981年制订了《职业教育促进法》，对双元制职业教育作了进一步修订，以提高职业教育立法的适应性。日本政府在1983年对原《产业教育振兴法》作出了适应性修订；1985年日本政府在1969、1978年先后二次对《职业训练法》作出较大修改基础上，进一步将其修订命名为《职业能力开发促进法》。英国、法国等也致力于加强职业教育法规建设，而且在最近一、二十年内先后颁布了一系列职业教育立法和规程。西方发达国家颁布的一系列职业教育的法规、法令，对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定，使得职业教育的实施有法可依，有章可循。（五）职业
